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泉政文[2011]83號(hào)

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

    發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于優(yōu)化社會(huì)資源配置，降低物流成本，提高制造業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，具有重要意義。為此，特提出如下意見(jiàn)。

一、重點(diǎn)扶持對(duì)象

   （一）重點(diǎn)物流項(xiàng)目：列入國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃的物流示范項(xiàng)目，省、市規(guī)劃的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定的市重點(diǎn)物流項(xiàng)目。

   （二）重點(diǎn)物流企業(yè)：國(guó)家“AAA”級(jí)以上（含）物流企業(yè)，列入省級(jí)物流規(guī)劃的重點(diǎn)物流企業(yè)，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)定的試點(diǎn)物流企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的市重點(diǎn)物流企業(yè)和物流中介機(jī)構(gòu)。

二、加大財(cái)政扶持

   （一）加強(qiáng)財(cái)政資金保障。從已設(shè)立的“市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”統(tǒng)籌安排，扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

（二）扶持創(chuàng)建國(guó)家等級(jí)企業(yè)。對(duì)總部設(shè)在泉州、首次獲評(píng)國(guó)家“AAA”、“AAAA”、“AAAAA”物流企業(yè)等級(jí)的將能分別獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元、70萬(wàn)元、100萬(wàn)元，之后這些企業(yè)每晉升一個(gè)等級(jí)就獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

（三）扶持新設(shè)立第三方物流企業(yè)。對(duì)在我市新設(shè)立注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上，承諾落戶五年以上，且營(yíng)業(yè)收入全額在我市開(kāi)票、納稅的第三方物流企業(yè)（不含航運(yùn)企業(yè)），自納稅年度起，前三年由同級(jí)財(cái)政分別按照新增營(yíng)業(yè)稅地方留成部分的100%、75%、50%獎(jiǎng)勵(lì)給該企業(yè)。

（四）扶持物流企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)已在我市注冊(cè)成立具有獨(dú)立法人資格，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1億元、年納稅總額超500萬(wàn)元的物流企業(yè)（不含航運(yùn)企業(yè)），自認(rèn)定年度起，連續(xù)三年由同級(jí)財(cái)政按其比上一年度新增營(yíng)業(yè)稅和所得稅地方留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給該企業(yè)。 

（五）鼓勵(lì)制造企業(yè)分流物流業(yè)務(wù)。生產(chǎn)制造企業(yè)為降低企業(yè)物流成本，將現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)荣Y產(chǎn)分離出來(lái)，組成獨(dú)立物流企業(yè)的，分離當(dāng)年同口徑稅負(fù)如果高于原稅負(fù)，高出的地方留成部分由同級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給分離主體企業(yè)。從生產(chǎn)制造企業(yè)中分離設(shè)立物流企業(yè)，自分離次年起三年內(nèi)，由同級(jí)財(cái)政按期實(shí)現(xiàn)的三稅（增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅）地方留成部分30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）鼓勵(lì)發(fā)展物流中介。對(duì)入駐我市重點(diǎn)物流園區(qū)或總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，營(yíng)業(yè)收入全額在我市納稅、開(kāi)票的物流中介機(jī)構(gòu)，自認(rèn)定年度起，連續(xù)三年由同級(jí)財(cái)政按其比上年度新增營(yíng)業(yè)稅和所得稅地方留成部分的50%，給予辦公場(chǎng)所租賃費(fèi)用補(bǔ)助。

（七）支持搭建公共信息平臺(tái)。對(duì)企業(yè)為主參與新建、升級(jí)全市物流公共信息平臺(tái)并實(shí)際投入使用的，按項(xiàng)目投資總額給予20%一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

（八）支持物流企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平。由物流主管部門依托高校對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)高層管理人員、高級(jí)技術(shù)人員每年進(jìn)行1-2期的免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)我市物流業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)高管，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由物流主管部門另行制定。

三、加強(qiáng)用地保障 

（一）優(yōu)先安排物流業(yè)用地。由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門及其他相關(guān)部門配合物流業(yè)主管部門對(duì)物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中確定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目新增建設(shè)用地，在本地區(qū)土地儲(chǔ)備或土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先安排。

（二）引導(dǎo)物流企業(yè)向物流園區(qū)集中。納入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流中心等的物流企業(yè)項(xiàng)目用地、為生產(chǎn)配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地，享受工業(yè)用地政策。經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)山、填海整治的土地和改造的廢棄土地可先用于發(fā)展物流業(yè)，并按照有關(guān)法律，從使用之日起免征土地使用稅10年。

（三）給予物流企業(yè)用地優(yōu)惠。符合條件的現(xiàn)代物流建設(shè)項(xiàng)目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，出讓金按設(shè)定的出讓年限計(jì)收。對(duì)民間投資的現(xiàn)代物流項(xiàng)目用地，土地出讓金全部付清的規(guī)定期限延長(zhǎng)至12個(gè)月；對(duì)總價(jià)較高或規(guī)模較大的地塊，其土地出讓價(jià)款支付期限可適當(dāng)延長(zhǎng)至18個(gè)月，但首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。推行土地年租制，通過(guò)租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，可逐年繳納租金。

（四）給予物流企業(yè)“辦證”便利。企業(yè)在原行政劃撥土地為條件引進(jìn)自己和設(shè)備設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸物流企業(yè)或物流配送中心的，所使用的行政劃撥土地，在符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)后，可按工礦倉(cāng)儲(chǔ)類用地補(bǔ)繳土地出讓金后，辦理出讓手續(xù)，將土地使用權(quán)作為法人資產(chǎn)作價(jià)出資。

（五）支持物流企業(yè)進(jìn)行“零增地”改造。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和不改變土地使用功能的前提下，企業(yè)可以申請(qǐng)利用現(xiàn)有工業(yè)用地建設(shè)、改造，適當(dāng)提高土地利用率和增加容積率，而不需要再增收土地出讓金，由規(guī)劃主管部門予以辦理相關(guān)手續(xù)。

（六）強(qiáng)化物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)專門規(guī)劃的物流園區(qū)用地，收取的土地出讓金中的土地增值收益部分由同級(jí)財(cái)政全額返還，用于物流園區(qū)內(nèi)道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及扶持園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展等。 

（七）支持物流龍頭企業(yè)用地。對(duì)于在公路、鐵路、海運(yùn)、河運(yùn)、空運(yùn)等運(yùn)量居全國(guó)同行前10名的物流企業(yè)，在泉州設(shè)立總部的，還可以按照泉州扶持總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策予以優(yōu)先供地。 

   四、完善稅收支持

（一）支持符合條件的物流企業(yè)申報(bào)為國(guó)家稅務(wù)總局試點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的試點(diǎn)企業(yè)將其承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸公司的運(yùn)費(fèi)、其他倉(cāng)儲(chǔ)合作方的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用后的余額，作為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)。

（二）引導(dǎo)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)物流企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)制度，建賬健證，推動(dòng)其成為自開(kāi)票納稅人，對(duì)獲得認(rèn)定的企業(yè)，優(yōu)化其稅收計(jì)征方式。物流企業(yè)符合稅法規(guī)定條件的融資費(fèi)用，可列入財(cái)務(wù)費(fèi)用在稅前扣除。

（三）物流企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

（四）物流企業(yè)取得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)資格的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。物流居民企業(yè)一個(gè)納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

（五）物流企業(yè)購(gòu)置的專項(xiàng)運(yùn)輸設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備等固定資產(chǎn)。符合加速折舊條件的，可采用加速折舊的方法提取折舊，準(zhǔn)予在征收所得稅前列支。物流企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備按投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后五個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

（六）物流企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)所得（不包括企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)、承包建設(shè)和內(nèi)部自建自用），自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

（七）經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)物流企業(yè)參與并購(gòu)重組過(guò)程中發(fā)生資產(chǎn)置換以及土地、房產(chǎn)、車輛過(guò)戶的，符合有關(guān)契稅減免政策的，按相關(guān)政策規(guī)定給予減免。對(duì)整體轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)過(guò)程中發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為，可按相關(guān)政策規(guī)定不征營(yíng)業(yè)稅。

（八）支持“陸地港”建設(shè)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和保稅倉(cāng)庫(kù)，進(jìn)口貨物入“庫(kù)”（保稅倉(cāng)庫(kù)）進(jìn)口貨物入庫(kù)（保稅倉(cāng)庫(kù)）實(shí)行倉(cāng)儲(chǔ)保稅，符合條件的出口貨物入倉(cāng)（出口監(jiān)管倉(cāng)）即可退稅，進(jìn)出口貨物在出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)的免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。 

   五、深化金融服務(wù)

（一）積極搭建銀企合作平臺(tái)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)物流企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸支持，并實(shí)行優(yōu)惠利率。

（二）鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)建造中的船舶設(shè)定船舶抵押權(quán)，提供抵押貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“倉(cāng)單質(zhì)押”貸款、融資租賃業(yè)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、全程物流供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)以及票據(jù)融資等創(chuàng)新，為物流企業(yè)開(kāi)辟新的融資渠道。

（三）扶持重點(diǎn)物流企業(yè)改制上市，對(duì)獲評(píng)國(guó)家“AAAA”級(jí)以上（含）物流企業(yè)，優(yōu)先納入全市上市后備企業(yè)資源庫(kù)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小物流企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)，滿足中小企業(yè)的中長(zhǎng)期資金需求。  

六、優(yōu)化配套環(huán)境

（一）調(diào)整充實(shí)泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，強(qiáng)化其對(duì)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（下稱“物流辦”），掛靠在市經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)物流業(yè)發(fā)展的日常工作和重點(diǎn)對(duì)象認(rèn)定工作，會(huì)商市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，開(kāi)展扶持措施兌現(xiàn)等有關(guān)工作。

（二）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)物流企業(yè)和項(xiàng)目行政審批實(shí)行“綠色通道”，由物流辦指派專人負(fù)責(zé)，全程協(xié)調(diào)辦理。對(duì)于大型港口項(xiàng)目成立專門工作小組，協(xié)助企業(yè)辦理國(guó)家及省級(jí)政府部門審批事項(xiàng)。

（三）由物流辦牽頭，交通、港口、海關(guān)、口岸、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門相配合，按照國(guó)家物流行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)的要求和統(tǒng)計(jì)規(guī)范，建立健全全市物流統(tǒng)計(jì)工作制度。構(gòu)建市現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)信息收集、研究、監(jiān)測(cè)體系，明確物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，試點(diǎn)推廣物流企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，實(shí)行季度匯總基本數(shù)據(jù)、年度匯總?cè)鏀?shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)制度，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（四）簡(jiǎn)化工商登記審批，放寬物流企業(yè)集團(tuán)登記條件，母公司注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上，擁有3家以上控股子公司，母子公司注冊(cè)資本總和在2000萬(wàn)元以上的，允許申請(qǐng)?jiān)O(shè)立物流企業(yè)集團(tuán)。允許注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上的物流企業(yè)申請(qǐng)不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。

（五）鼓勵(lì)從事物流經(jīng)營(yíng)的企業(yè)規(guī)范企業(yè)名稱使用，放寬物流企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍登記條件。允許從事貨物運(yùn)輸或從事倉(cāng)儲(chǔ)及貨運(yùn)代理的企業(yè)，企業(yè)名稱使用“物流”字樣體現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)特征；允許使用“物流配送服務(wù)”等相關(guān)用于作為物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)規(guī)范名稱的物流企業(yè)用水、用電、用氣收費(fèi)參照工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。