| 福建省交通運輸廳 福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)交通運輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目集中攻堅實施方案的通知 | ||
閩交運〔2018〕51號 各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運輸局（委）、發(fā)改委，沿海各港口局:
現(xiàn)將《交通運輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目集中攻堅實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
福建省交通運輸廳
交通運輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目集中攻堅實施方案 為貫徹落實省委第十屆六次全會和全省深化“五個一批”推進項目攻堅會議精神，進一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，結(jié)合交通運輸行業(yè)實際，決定開展交通運輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目集中攻堅，特制定本實施方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，圍繞堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，大力推進閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，將交通運輸業(yè)作為服務(wù)業(yè)提升先行領(lǐng)域，按照“五個一批”要求，積極推進交通運輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目集中攻堅，提高交通運輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，為促進我省服務(wù)業(yè)比重提升做出交通運輸應(yīng)有的貢獻。 （二）工作目標(biāo) 利用2018年10月至11月兩個月時間，在交通運輸服務(wù)領(lǐng)域開展集中攻堅。根據(jù)各地交通運輸發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈配套等情況，落實各地市主體責(zé)任，組織交通運輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目100個以上，總投資1000億元以上，優(yōu)化交通運輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營商環(huán)境，提升交通運輸產(chǎn)值和稅收貢獻率，推動構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展、龍頭帶動、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 ——強化交通運輸經(jīng)濟貢獻。吸引一批創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型交通企業(yè)在閩注冊公司法人或設(shè)立結(jié)算機構(gòu)，增資一批上規(guī)模、有潛力企業(yè)項目，簽約一批貢獻力強的總部經(jīng)濟項目，集聚交通運輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端資源，擴大交通運輸業(yè)產(chǎn)值在地方GDP比重，提升交通運輸業(yè)稅收對地方財政收入貢獻率，為高質(zhì)量發(fā)展落實趕超發(fā)揮交通運輸堅強作用。 ——提升交通運輸服務(wù)品質(zhì)。發(fā)展一批5G車聯(lián)網(wǎng)等中高端產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)一批綜合型物流園區(qū)和現(xiàn)代物流信息化項目，多舉措增強智慧出行等公共服務(wù)供給能力，構(gòu)建經(jīng)濟高效的現(xiàn)代交通物流體系和構(gòu)建便捷舒適的公眾出行服務(wù)體系，提升人民群眾對交通運輸?shù)男腋８?、獲得感和滿意度。 ——優(yōu)化交通運輸行業(yè)治理。深化交通運輸與移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新科技的融合，推動理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制機制的創(chuàng)新，由標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的集中監(jiān)管向靈活廣泛的分散監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由政府引導(dǎo)的事前審批監(jiān)管向市場引導(dǎo)的事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，促進交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。 二、重點任務(wù) （一）著力打造無車承運人項目。積極協(xié)調(diào)稅務(wù)等部門，培育一批無車承運人稅務(wù)試點企業(yè)，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，有效解決無車承運人企業(yè)進項抵扣難等問題。積極協(xié)調(diào)各級政府部門給予無車承運人發(fā)展優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)質(zhì)無車承運平臺公司總部或區(qū)域總部入駐我省，加強對本省無車承運人企業(yè)的培育和引導(dǎo)，推動貨運物流新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展，促進物流業(yè)降本增效，打造無車承運人產(chǎn)業(yè)集群。 （二）著力引進快遞服務(wù)類項目。積極發(fā)揮全國性行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，利用我省區(qū)位、政策優(yōu)勢，吸引有投資意向的大型快遞企業(yè)在我省建設(shè)區(qū)域總部或具有運營、研發(fā)等職能的獨立法人機構(gòu)、結(jié)算中心；積極協(xié)調(diào)新設(shè)立快遞企業(yè)在我省設(shè)立總部，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級改造，引導(dǎo)快遞業(yè)集聚發(fā)展。 （三）著力發(fā)展城市綠色配送類項目。鼓勵建設(shè)綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò)，完善干支銜接型物流園區(qū)（貨運樞紐）和城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點及配送車輛停靠裝卸配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵電商快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)建設(shè)智能倉儲設(shè)施，創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。 （四）著力推動陸地港類項目。依托省內(nèi)四大陸地港為基點，帶動全省物流節(jié)點，輻射江西、安徽等內(nèi)陸地區(qū)。鼓勵申請國家港口代碼、國際航空代碼，推動虛擬港口、虛擬空港建設(shè)，打造“海陸空網(wǎng)”四位一體服務(wù)功能的綜合型物流企業(yè)，吸引航運保險、金融代理等高端服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，有效降低國際貿(mào)易成本。 （五）著力提速多式聯(lián)運類項目。優(yōu)化聯(lián)合運輸組織，重點支持各地開展集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班車等多式聯(lián)運組織模式；加強基礎(chǔ)設(shè)施無縫銜接，依托沿海大型集裝箱港區(qū)、散雜貨港區(qū)，利用向莆等具備貨運功能的干線鐵路，推動公海鐵聯(lián)運物流樞紐建設(shè)，推進具備集裝箱辦理功能的一、二級鐵路物流基地建設(shè)；加強技術(shù)裝備協(xié)調(diào)，支持企業(yè)加快多式聯(lián)運運載單元、快速轉(zhuǎn)運設(shè)備、專用載運機具等工具改造，促進集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用。 （六）著力打造智慧出行類項目。采取“外聯(lián)為主，內(nèi)聚并重”發(fā)展路徑，發(fā)揮我省政策優(yōu)勢，積極引進國內(nèi)龍頭出行企業(yè)區(qū)域總部或結(jié)算中心入駐。支持車聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、車路協(xié)同平臺等領(lǐng)域發(fā)展，推進物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施規(guī)劃布局，深化物聯(lián)網(wǎng)、信息平臺在公眾出行領(lǐng)域的應(yīng)用。充分利用現(xiàn)有的站、車、路等各種資源要素，打造 “交通+旅游”新型連鎖經(jīng)營服務(wù)模式，優(yōu)化整合交通出行與旅游資源產(chǎn)業(yè)鏈，增強交通運輸服務(wù)供給能力。 （七）著力推進郵輪經(jīng)濟類項目。統(tǒng)籌全省郵輪產(chǎn)業(yè)布局，加快完善廈門郵輪母港基礎(chǔ)設(shè)施，開展郵輪母港綜合服務(wù)及保障基地建設(shè)，拓展郵輪航線，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點打造廈門郵輪母港港區(qū)。培育支持本土郵輪企業(yè)發(fā)展，并積極引進國際郵輪公司總部落戶廈門，打造郵輪企業(yè)總部基地。以郵輪自主設(shè)計建造和本土郵輪船隊發(fā)展為突破重點，強化技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積極培育發(fā)展郵輪設(shè)計建造、郵輪運營、郵輪旅游、配套服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，促進郵輪要素集聚，全面推進郵輪產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 三、保障措施 （一）加強省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省交通運輸廳會同省發(fā)展和改革委員會成立交通運輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目集中攻堅專項工作組及其辦公室，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、項目聯(lián)絡(luò)組、會務(wù)保障組、新聞宣傳組。項目聯(lián)絡(luò)組下設(shè)9個地市聯(lián)絡(luò)組、1個中交項目專項組（詳見附件）。各級交通運輸主管部門要將當(dāng)前集中攻堅工作作為一項重要任務(wù)，踐行“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，積極主動推動工作落實。各級發(fā)展和改革委員會要積極配合交通運輸部門做好項目策劃、篩選、核實以及專場招商會籌備等工作，并協(xié)調(diào)鐵路、航空等有關(guān)部門協(xié)同推進集中攻堅工作。各地市聯(lián)絡(luò)組要深入項目所在地，加強與地市溝通對接、主動服務(wù)，梳理匯總企業(yè)和政府雙向需求，督促項目盡快落地。 （二）落實地市主體責(zé)任。各地市交通運輸主管部門是交通運輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中攻堅任務(wù)的責(zé)任主體，要認(rèn)真落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自對接、親自談判、親自研究、親自協(xié)調(diào)，切實加大在談項目引進和項目推進力度；按照省級統(tǒng)一部署要求，建立完善協(xié)調(diào)服務(wù)機制，主動對接省交通運輸廳地市聯(lián)絡(luò)組，落實具體負(fù)責(zé)人、對接人；進一步細(xì)化工作任務(wù)，倒排序時進度，做到目標(biāo)、重點、措施、進度、責(zé)任“五明確”，采取過硬舉措，按時保質(zhì)保量完成；具體負(fù)責(zé)項目對接和組織，堅持“責(zé)任在一線落實、調(diào)度在一線進行、服務(wù)在一線到位、問題在一線解決”的一線工作法，深入基層落實“一企一策”，分級分類指導(dǎo)跟進；通過地市交通運輸局門戶網(wǎng)站發(fā)布社會公告，加強政策宣傳，營造良好氛圍。 （三）晾曬督導(dǎo)攻堅工作。各地市聯(lián)絡(luò)組、中交項目專項組、各地市交通運輸主管部門要結(jié)合工作任務(wù)、進度要求等，加強項目調(diào)度，建立及時發(fā)現(xiàn)問題、及時報告問題、及時協(xié)調(diào)問題的工作機制；指定專人作為工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、匯總及整理，通過省交通運輸廳開通的“交通運輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中攻堅工作群”，隨時通報項目開工、增資、投產(chǎn)、簽約、謀劃等工作進展情況，層層傳導(dǎo)壓力，確保集中攻堅順利實施。省級將成立專項督查組，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，對各地市工作推進情況不定期進行督查，通過聽取匯報、實地查看等方式，督促壓實主體責(zé)任，解決存在問題，加快工作進度；適時通報項目推進情況，并適時約談工作進展緩慢的地市、部門。 （四）強化正向激勵作用。全面落實“一線考核干部”工作機制，注重以項目實際工作成效評價干部，在項目一線培養(yǎng)鍛煉干部、考核使用干部。按照“三個區(qū)別開來”要求，加快建立容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑸楦矣谪?fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，形成人人想做事、敢做事、會干事、干成事的環(huán)境和氛圍。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，推動出臺扶持交通運輸服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施；充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳項目工作典型經(jīng)驗、先進人物和重大成效；積極運用正向激勵機制，對地市進行綜合考核，建立任務(wù)完成情況與相關(guān)資金、資源分配、獎勵掛鉤制度，激發(fā)地方政府以及各級各部門工作積極性。 （五）建立“親”“清”政商關(guān)系。以“親”為先，把“親商”作為抓發(fā)展的關(guān)鍵，組織深入項目一線，坦蕩真誠地關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展；對企業(yè)遇到困難和問題，要積極作為、靠前服務(wù)，以實際行動優(yōu)化營商環(huán)境，形成政府與企業(yè)各盡其責(zé)、共謀發(fā)展的格局，扎扎實實地推進項目落地。以“清”為要，要時刻筑牢思想防線，繃緊法紀(jì)“紅線”，認(rèn)真執(zhí)行各級權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單等制度規(guī)范，把握好與企業(yè)間的尺度、界線，做到一清二白、公私分明；加強監(jiān)督檢查，杜絕項目推進中的各類違法違規(guī)行為，營造風(fēng)清氣正的社會風(fēng)尚，實現(xiàn)政府、企業(yè)良性互動。
附件1: 交通運輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中攻堅項目申報表 附件2:福建省交通運輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目動態(tài)管理信息填報表 |
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| 信息來源:福建省交通運輸廳 | ||
| 發(fā)布時間:2018-11-21 11:07:31 | ||
