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經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省高速公路運(yùn)營(yíng)管理辦法》印發(fā)給你們，自2018年11月1日起施行。
 

第二條 我省高速公路應(yīng)當(dāng)完善全省統(tǒng)一的高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制，實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)結(jié)算，統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息管理，統(tǒng)一服務(wù)品牌，統(tǒng)一應(yīng)急保障，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快發(fā)展綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第三條 高速公路運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合全省統(tǒng)一的規(guī)定，遵循公開(kāi)、公平，統(tǒng)一、高效，文明、服務(wù)的原則，確保高速公路安全、暢通、舒適、美觀。

第四條 本辦法適用于福建省境內(nèi)通車(chē)運(yùn)營(yíng)的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)高速公路，包括但不限于省市政府投資建設(shè)及采取BOT、PPP、EPC、受讓等形式和上市的高速公路。

高速公路運(yùn)營(yíng)管理包括應(yīng)急保障、收費(fèi)、機(jī)電信息、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)（停車(chē)）區(qū)、出入口共用服務(wù)區(qū)等附屬設(shè)施及相關(guān)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

第五條 省交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管全省范圍內(nèi)的高速公路工作，依法對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

福建省高速公路集團(tuán)有限公司（以下稱(chēng)省高速集團(tuán)）具體負(fù)責(zé)全省高速公路的運(yùn)營(yíng)和管理工作，制訂全省境內(nèi)通車(chē)運(yùn)營(yíng)的收費(fèi)高速公路及配套服務(wù)設(shè)施的業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施、檢查督促。

第六條 省市政府投資建設(shè)的高速公路，其運(yùn)營(yíng)管理工作全部由省高速集團(tuán)負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。

其他方式投資建設(shè)的高速公路的應(yīng)急保障、收費(fèi)、機(jī)電信息工作由省高速集團(tuán)負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，養(yǎng)護(hù)、服務(wù)（停車(chē)）區(qū)等附屬設(shè)施及相關(guān)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)執(zhí)行省高速集團(tuán)制訂的業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)高速公路經(jīng)營(yíng)單位委托省高速集團(tuán)代管，具體代管內(nèi)容和代管費(fèi)用等事項(xiàng)以合同形式確定。

前款所稱(chēng)的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，指全省范圍內(nèi)已通車(chē)運(yùn)營(yíng)的高速公路按照全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、信息暢通、應(yīng)急保障等業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、管理要求開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第七條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位是依法取得高速公路收費(fèi)公路權(quán)益，從事所轄高速公路經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或者其他組織。其權(quán)利和義務(wù)：

（一）依法取得的收費(fèi)公路權(quán)益，包括收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)；

（二）負(fù)責(zé)高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作，并有權(quán)將全部或部分的運(yùn)營(yíng)管理工作委托具備運(yùn)營(yíng)管理能力的法人或者其他組織承擔(dān)；

（三）配合、協(xié)助政府有關(guān)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，做好高速公路管理工作。根據(jù)國(guó)家及業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)、標(biāo)志的設(shè)置，遵守行業(yè)形象、品牌建設(shè)的規(guī)范和要求；

（四）安排足額的運(yùn)維養(yǎng)護(hù)資金，按照國(guó)家和業(yè)務(wù)管理單位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，提高高速公路的抗災(zāi)害能力；加強(qiáng)高速公路及其沿線設(shè)施的技術(shù)狀況調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，保持高速公路及其沿線附屬設(shè)施良好的技術(shù)狀況；

（五）服從全省高速公路行業(yè)文明管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，執(zhí)行《高速公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB35/T1258—2012），加強(qiáng)窗口建設(shè)，優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，提升行業(yè)形象，接受行業(yè)文明監(jiān)督檢查；

（六）按照省財(cái)政主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額支付高速公路行業(yè)管理費(fèi)；

（七）保障勞動(dòng)者權(quán)益，加強(qiáng)成本和效益管理；

（八）有權(quán)對(duì)業(yè)務(wù)管理單位的管理行為提出建議或者意見(jiàn)，有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人擅自增加的費(fèi)用負(fù)擔(dān)；

（九）依法享有其他的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

第八條 省高速集團(tuán)是全省高速公路業(yè)務(wù)管理單位，其權(quán)利和義務(wù)：

（一）依法制訂并公布高速公路業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）收集匯總高速公路運(yùn)行信息，按要求報(bào)送相關(guān)管理機(jī)關(guān)；

（三）建立并維護(hù)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，確保運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全；

（四）向社會(huì)公示服務(wù)電話、監(jiān)督電話，建立接轉(zhuǎn)制度，有序運(yùn)作；

（五）及時(shí)向高速公路經(jīng)營(yíng)單位傳達(dá)突發(fā)事件、養(yǎng)護(hù)作業(yè)等路網(wǎng)運(yùn)行信息；

（六）定期開(kāi)展高速公路養(yǎng)護(hù)、服務(wù)等監(jiān)督檢查工作；

（七）依法享有其他的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

第九條 省交通運(yùn)輸主管部門(mén)直屬相關(guān)單位、高速公路沿線交通運(yùn)輸主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)權(quán)限，支持高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作。

高速公路交通綜合行政執(zhí)法工作按照省人民政府、省交通運(yùn)輸主管部門(mén)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

第十一條 全省境內(nèi)涉及高速公路的重大活動(dòng)保障、重大搶險(xiǎn)和重要檢查工作由高速公路業(yè)務(wù)管理單位統(tǒng)一調(diào)度，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度安排。

第十二條 高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作應(yīng)當(dāng)健全應(yīng)急指揮機(jī)制，做好與所在地政府及上級(jí)主管部門(mén)之間應(yīng)急預(yù)案的銜接，形成快速高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

第十三條 高速公路沿線應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)，組建滿(mǎn)足應(yīng)急需求的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

第十四條 應(yīng)急教育培訓(xùn)與演練工作應(yīng)當(dāng)納入高速公路運(yùn)營(yíng)管理的日常工作，定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

第十五條 高速公路突發(fā)事件處置工作應(yīng)當(dāng)接受所在地政府和高速公路業(yè)務(wù)管理單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極履職、妥當(dāng)處置，防止事故擴(kuò)大。在處置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好參與救援人員的安全防護(hù)，確保自身安全。

第二十二條 全省高速公路機(jī)電信息系統(tǒng)和附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、銜接信息數(shù)據(jù)、及時(shí)規(guī)范完成升級(jí)改造。

第二十三條 高速公路機(jī)電信息系統(tǒng)和附屬設(shè)施必須符合聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)所需設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、接入、維護(hù)和升級(jí)。

第二十四條 高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全管理，確保機(jī)電信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立統(tǒng)一路網(wǎng)管理平臺(tái)，對(duì)路網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)、監(jiān)控圖像、視頻等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，按照高速公路業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備份和使用，并與省交通運(yùn)輸主管部門(mén)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二十五條 高速公路業(yè)務(wù)管理單位負(fù)責(zé)制定全省高速公路統(tǒng)一路網(wǎng)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，開(kāi)展路網(wǎng)運(yùn)行的指揮調(diào)度、運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好信息處置、為社會(huì)公眾出行提供服務(wù)。
 

第三十三條 高速公路服務(wù)（停車(chē)）區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾提供連續(xù)的基本服務(wù)。

第三十四條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組織開(kāi)展服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，保障良好的運(yùn)營(yíng)秩序，提升服務(wù)質(zhì)量。

第三十五條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施日常管養(yǎng)和改善提升，確保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常、功能齊全。公共服務(wù)設(shè)施的改善和維修經(jīng)費(fèi)納入高速公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出范圍給予保障。

第三十六條 高速公路服務(wù)（停車(chē)）區(qū)應(yīng)當(dāng)建立合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)秩序，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、誠(chéng)實(shí)守信、文明服務(wù)。配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)商品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，推廣商品和服務(wù)“同城同價(jià)”經(jīng)營(yíng)。
 

高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在高速公路業(yè)務(wù)管理單位制定的人員控制使用數(shù)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，按照工作量等日常經(jīng)營(yíng)情況合理配置人員并滿(mǎn)足工作需要。

第三十八條 高速公路業(yè)務(wù)管理單位建立分級(jí)分類(lèi)綜合管控的工資總額管理制度和高速公路經(jīng)營(yíng)單位收入分配及福利待遇制度。

第三十九條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位的薪酬分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合高速公路行業(yè)特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位職責(zé)，工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)等，工資水平應(yīng)當(dāng)與高速公路經(jīng)濟(jì)效益情況相協(xié)調(diào)，與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四十條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置管理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路行業(yè)特點(diǎn)，明確工作職責(zé)，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)管理的需要。

第四十一條 高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核，做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。
 

第四十三條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位未按要求履行高速公路業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)改正，并承擔(dān)費(fèi)用。

第四十四條 高速公路業(yè)務(wù)管理單位在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)高速公路及附屬設(shè)施技術(shù)狀況或者作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不符合國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求高速公路經(jīng)營(yíng)單位限期改正。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位在限期內(nèi)拒不履行的，高速公路業(yè)務(wù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告高速公路主管部門(mén)依法依規(guī)處置。依法決定關(guān)停整改、代為養(yǎng)護(hù)的，相關(guān)費(fèi)用由高速公路經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

第四十五條 高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定或者相關(guān)合同約定，未支付相關(guān)款項(xiàng)逾期達(dá)一個(gè)季度以上的，經(jīng)高速公路業(yè)務(wù)管理單位確認(rèn)后可以從其通行費(fèi)分配收入中支付。

第四十六條 省交通運(yùn)輸主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)廳直屬相關(guān)單位、高速公路沿線交通運(yùn)輸主管部門(mén)、高速公路業(yè)務(wù)管理單位及其工作人員的違法違規(guī)行為，有權(quán)責(zé)令整改；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。   
 

機(jī)電附屬設(shè)施是指用于機(jī)電信息系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)施，包括交通監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、緊急呼叫設(shè)施、火災(zāi)探測(cè)報(bào)警設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施、供配電設(shè)施、消防設(shè)施、中央控制管理系統(tǒng)、線纜等。

統(tǒng)一路網(wǎng)管理平臺(tái)是指以技術(shù)手段整合高速公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、設(shè)施數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)、收費(fèi)數(shù)據(jù)、公眾出行數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)

第四十八條 福建省高速公路資金結(jié)算管理委員會(huì)是指經(jīng)福建省人民政府同意，由福建省財(cái)政廳、福建省交通運(yùn)輸廳、福建省高速公路建設(shè)總指揮部聯(lián)合成立的管理機(jī)構(gòu)。

第四十九條 省市政府投資建設(shè)的高速公路包括：省市兩級(jí)政府及其權(quán)屬企業(yè)，單獨(dú)投資或合作投資建設(shè)納入聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的高速公路。

第五十條 本辦法發(fā)布后全省境內(nèi)采用特許經(jīng)營(yíng)方式投資建設(shè)的高速公路項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和特許經(jīng)營(yíng)合同中將本辦法規(guī)定的全省高速公路統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)要求予以明確。

第五十一條 本辦法實(shí)施時(shí)，高速公路運(yùn)營(yíng)管理涉及的相關(guān)合同約定與本辦法不一致的，合同期滿(mǎn)后應(yīng)當(dāng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定重新訂立。

第五十二條 本辦法由福建省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。高速公路業(yè)務(wù)管理單位可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定全省統(tǒng)一的高速公路運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則。

第五十三條 本辦法自2018年11月1日起實(shí)施。