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各設(shè)區(qū)市人民政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會安委會，省人民政府安委會有關(guān)成員單位、有關(guān)企業(yè)：

為深刻吸取河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故和泉港區(qū)“11·4”碳九泄漏事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實12月2日國務(wù)院安辦危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專題視頻會議、全省安全生產(chǎn)工作視頻會議精神和省領(lǐng)導(dǎo)指示。根據(jù)國務(wù)院安辦《關(guān)于河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故的通報》（安委辦明電〔2018〕18號）要求，經(jīng)研究，決定在全省范圍內(nèi)集中開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險排查和隱患整治。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

按照國務(wù)院安委會的部署要求，自2018年12月7日起開展為期一個月的危險化學(xué)品安全風(fēng)險排查和隱患整治，全面排查、管控危險化學(xué)品安全風(fēng)險，治理事故隱患，堵塞安全漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，防范生產(chǎn)安全事故。

二、重點排查范圍

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品企業(yè)及其他構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的工業(yè)企業(yè)；

（二）燃?xì)饨?jīng)營單位、燃?xì)夤艿?、燃?xì)怃撈?，工業(yè)企業(yè)燃?xì)鈨Υ嬖O(shè)施，餐飲等人員密集的燃?xì)馐褂脝挝唬?/p>

（三）危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、危險貨物道路運(yùn)輸車輛、危險貨物貨運(yùn)場站、危險貨物道路運(yùn)輸重點路段；

（四）化工園區(qū)、化工企業(yè)集中區(qū)；

（五）港區(qū)及港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品儲運(yùn)企業(yè)、液體化工碼頭、危險貨物堆場；

（六）油氣輸送管道，涉及危險化學(xué)品的民爆企業(yè)，危險廢物廢棄處置單位等。

三、重點排查內(nèi)容

（一）防泄漏、報警系統(tǒng)。企業(yè)自動化控制系統(tǒng)是否正常投用，可燃和有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng)是否投用運(yùn)行，緊急停車系統(tǒng)、聯(lián)鎖等系統(tǒng)、現(xiàn)場視頻監(jiān)控設(shè)備的有效投用情況；可燃、有毒氣體、火災(zāi)報警監(jiān)控儀表是否有人員值守，報警是否及時采取有效措施；壓力容器和壓力管道等重點設(shè)備設(shè)施是否進(jìn)行日常的維護(hù)及定期檢測，安全閥、安全儀表等定期檢測檢驗情況。

（二）從業(yè)人員及作業(yè)安全。工藝管理制度、操作規(guī)程是否健全并有效執(zhí)行；生產(chǎn)、儲存裝置及設(shè)施是否超溫、超壓、超液位運(yùn)行；工藝或安全儀表報警是否及時處置，并有處置記錄；操作人員是否掌握所在崗位涉及危險化學(xué)品及其危險特性；特殊作業(yè)辦理作業(yè)許可證情況，動火、進(jìn)入受限空間作業(yè)前是否進(jìn)行可燃有毒氣體分析；液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝是否按規(guī)范使用萬向管道充裝系統(tǒng)。

（三）廠區(qū)布局及應(yīng)急聯(lián)動。企業(yè)布局是否合理，內(nèi)部危險化學(xué)品風(fēng)險是否擴(kuò)散影響外部公共安全；工藝管線、下水管網(wǎng)、管溝是否存在介質(zhì)互串、倒灌、氣體聚集的風(fēng)險；是否制定危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，是否能與周邊單位、人員有效聯(lián)動。化工園區(qū)、企業(yè)裝卸區(qū)是否存在危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛、駕乘人員大量滯留聚集現(xiàn)象，是否查驗登記危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛、人員資質(zhì)和安全狀態(tài)。

（四）危險化學(xué)品道路運(yùn)輸。托運(yùn)危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險特性以及發(fā)生危險情況的應(yīng)急處置措施等是否明確；駕駛員、押運(yùn)員是否持證上崗并具備相應(yīng)的安全技能；危險貨物運(yùn)輸車輛是否經(jīng)過非法改裝，安全警示標(biāo)志、安全設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（五）冬季各項安全生產(chǎn)措施。企業(yè)防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防中毒、防靜電、防粉塵爆炸等方面的安全措施落實情況；領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度落實、加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場的巡回檢查、對重點部位落實監(jiān)控責(zé)任、開展有針對性的應(yīng)急演練等情況。

四、工作要求

（一）企業(yè)自查。涉及排查范圍的生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即組織開展全方位的安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理，對查出的隱患做到措施、資金、時限、責(zé)任、預(yù)案“五落實”；凡是風(fēng)險管控措施不完善、不落實的，要立即組織整改，整改仍然達(dá)不到要求的，要堅決停用。2019年1月10日前將排查整改情況上報屬地監(jiān)管部門。

（二）屬地監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和平潭綜合實驗區(qū)要切實履行屬地監(jiān)管責(zé)任，組織本地區(qū)內(nèi)重點行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)開展安全風(fēng)險排查和隱患整治，全面摸清涉及氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等易燃易爆有毒有害的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的底數(shù)及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，督促企業(yè)落實風(fēng)險管控措施，強(qiáng)化隱患治理。各設(shè)區(qū)市政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會安辦請于2019年1月15日前將工作落實情況報送省安辦。

（三）行業(yè)監(jiān)管。按照管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，省有關(guān)部門和單位要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，組織本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險排查和隱患整治，督促企業(yè)管控風(fēng)險和治理隱患，并及時通報屬地政府。省有關(guān)部門和單位請于2019年1月15日前將工作落實情況報送省安辦。

（四）省安辦指導(dǎo)。省安辦指導(dǎo)各地各有關(guān)部門貫徹落實國務(wù)院安辦《通報》和12月2日危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專題視頻會議、全省安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，及時了解危險化學(xué)品重點縣、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)的工作開展情況。近期，省安辦將組織相關(guān)行業(yè)專家成立5個安全指導(dǎo)服務(wù)小組，指導(dǎo)各地、重點指導(dǎo)13個危險化學(xué)品重點縣和部分重點企業(yè)開展工作，并將排查情況、發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及時移交屬地政府跟蹤落實。同時，積極配合國務(wù)院安辦即將組織開展的安全指導(dǎo)服務(wù)工作。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地各有關(guān)部門要制定針對本轄區(qū)、本行業(yè)的具體工作方案和排查計劃，明確責(zé)任分工，組織對本轄區(qū)（行業(yè)）內(nèi)所有危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運(yùn)輸、廢棄物處置場所進(jìn)行認(rèn)真排查。采取部門聯(lián)合、暗訪暗查、抽查等多種執(zhí)法方式推動，確保危險化學(xué)品安全風(fēng)險排查和隱患整治工作取得實效。

（二）加強(qiáng)整改落實。各地各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，全面開展自查自改。排查發(fā)現(xiàn)的每一項安全風(fēng)險和事故隱患，要嚴(yán)格落實管控和整改責(zé)任，能立即整改的隱患要立即整改，不能立即整改的要限期整改到位。對重大事故隱患要按照分級分類原則進(jìn)行掛牌督辦，確保整改到位。因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要倒查責(zé)任，依法嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對危險化學(xué)品安全風(fēng)險排查和隱患整治工作進(jìn)行宣傳發(fā)動，普及危險化學(xué)品安全常識，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)職工和社會群眾發(fā)現(xiàn)身邊潛在的危險化學(xué)品事故風(fēng)險，通過“12350”等方式及時向政府部門反映。

聯(lián)系人：省應(yīng)急廳，劉華；電子郵箱fjajjgsc@126.com；聯(lián)系電話（傳真）：0591-87302131，13405916728。

附件：1.《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故的通報》（安委辦明電〔2018〕18號） 
           2.福建省危險化學(xué)品重點縣名單

 
福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室
2018年12月7日

（此件主動公開）

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國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故的通報

全省危險化學(xué)品重點縣名單