閩政辦〔2018〕98 號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳
2018年12月30日
?。ù思鲃庸_）
福建省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018－2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號）及省委、省政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》的精神，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提高綜合運輸效率、降低物流成本，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?/strong>
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十屆六次、七次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，標本兼治、綜合施策，政策引導、市場驅(qū)動，重點突破、系統(tǒng)推進，以深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，切實提高運輸組織水平，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系，奮力推進新時代新福建建設(shè)，更好服務(wù)建設(shè)交通強國和決勝全面建成小康社會。
?。ǘ┕ぷ髂繕?/strong>
到2020年，全省貨物運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高，港口鐵路集疏運量和集裝箱多式聯(lián)運量大幅增長。與2017年相比，全省鐵路貨運量增加164萬噸、增長5.2%；水路貨運量增加2500萬噸、增長7.5%；沿海港口大宗貨物公路運輸量減少164萬噸；多式聯(lián)運貨運量年均增長20%；福州港、廈門港集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上。
二、鐵路運能提升行動
?。ㄈ┨嵘饕锪魍ǖ栏删€鐵路運輸能力。加快實施《福建省“十三五”綜合交通運輸發(fā)展專項規(guī)劃》《福建省中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，繼續(xù)推進“三縱六橫”鐵路網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)福廈、福平、衢寧、興泉、蒲梅建寧至冠豸山段等鐵路，提升鷹廈鐵路北段﹙南平﹚、漳泉肖鐵路和梅坎鐵路部分路段等既有鐵路綜合利用效率，實施鐵路干線主要編組站設(shè)備設(shè)施改造擴能，緩解部分區(qū)段貨運能力緊張，提升路網(wǎng)運輸能力。（省發(fā)改委、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，地方各級人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會負責落實。以下均需地方各級人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出）
（四）加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。支持煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、汽車制造等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新建或改擴建鐵路專用線，提升羅嶼到三明、江西等內(nèi)陸鋼廠的鐵路運輸通道能力，推動寧德上汽集團生產(chǎn)基地鐵路專用線、寧德漳灣鐵路專用線建設(shè)。簡化鐵路專用線接軌審核程序，壓縮接軌協(xié)議辦理時間，完善鐵路專用線共建共用機制，創(chuàng)新投融資模式，吸引社會資本投入。合理確定新建及改擴建鐵路專用線建設(shè)等級和技術(shù)標準，鼓勵新建貨運干線鐵路同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、開通配套鐵路專用線。到2020年，全省大宗貨物年貨運量150萬噸以上有條件的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，鐵路專用線接入比例達到80%以上。（省發(fā)改委、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，省交通運輸廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳參與）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化鐵路運輸組織模式。優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物運力供給。優(yōu)化列車運行圖，豐富列車編組形式，加強鐵路系統(tǒng)內(nèi)跨局組織協(xié)調(diào)，開發(fā)當日達、次日達等多種運輸產(chǎn)品，實現(xiàn)車船班期穩(wěn)定銜接。在運輸總量達到一定規(guī)模的通道，統(tǒng)籌安排客貨運能，開發(fā)鐵路貨運班列、點到點貨運列車、大宗貨物直達列車等多頻次多樣化班列產(chǎn)品，構(gòu)建快捷貨運班列網(wǎng)絡(luò)。推進鐵路雙層集裝箱、馱背運輸產(chǎn)品開發(fā)，提升通道配套設(shè)施設(shè)備能力。充分發(fā)揮高鐵運能，在有條件的通道實現(xiàn)客貨分線運輸。（省發(fā)改委、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭）
?。┨嵘F路貨運服務(wù)水平。深化鐵路運輸價格市場化改革，建立健全靈活的運價調(diào)整機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。完善短距離大宗貨物運價浮動機制。規(guī)范鐵路專用線代維收費行為，推動降低專用線共用收費水平。減少和取消鐵路兩端短駁環(huán)節(jié)，規(guī)范短駁服務(wù)收費行為，降低短駁成本。推動鐵路運輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵等大客戶簽訂運量運能互保協(xié)議，實現(xiàn)互惠共贏。推動鐵路運輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開展合作，構(gòu)建門到門接取送達網(wǎng)絡(luò)，提供全程物流服務(wù)，并給予大客戶聯(lián)運優(yōu)惠政策。（省發(fā)改委、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，省市場監(jiān)管局、交通運輸廳參與）
三、水運系統(tǒng)升級行動
?。ㄆ撸┘涌扉}江內(nèi)河航運開發(fā)。統(tǒng)籌優(yōu)化沿海集裝箱、煤炭、礦石、原油、液化天然氣、商品汽車等專業(yè)運輸系統(tǒng)布局，提升水運設(shè)施專業(yè)化水平。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以流域生態(tài)系統(tǒng)性保護和區(qū)域防洪防潮安全為前提，完善內(nèi)河港口規(guī)劃，加快推進閩江水口電站樞紐壩下水位治理與通航改善工程等項目建設(shè)。健全閩江全線通航保障機制。到2020年，力爭實現(xiàn)“閩江口—南平—三明”航道通航，初步形成以閩江干流高等級航道為骨架的江海聯(lián)運通道。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、工信廳參與）
?。ò耍┩七M集疏港鐵路建設(shè)。加快實施《“十三五”港口集疏運系統(tǒng)建設(shè)方案》，著力推動港口集疏運體系建設(shè)，推進港口鐵路支線和港后鐵路通道建設(shè)，加快港區(qū)鐵路裝卸場站及配套設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，打通鐵路進港“最后一公里”。積極開展興泉鐵路與廈門鐵路樞紐銜接方案研究論證，推進遠海自動化碼頭鐵路專用線建設(shè)，加快廈門港海滄港區(qū)鐵路專用線前期工作。進一步發(fā)揮江陰港鐵路支線、湄洲灣北岸鐵路支線、湄洲灣南岸鐵路支線功能和作用，加快實現(xiàn)可門港鐵路支線全線貫通，推動實施漳州港尾鐵路支線、連接江陰港和可門港的福州港口貨運鐵路外繞線，開展寧德白馬港鐵路支線、連接江陰港與湄洲灣港的貨運鐵路前期研究，依托沿海鐵路和鷹廈、峰福、向莆、衢寧、興泉鐵路，構(gòu)建覆蓋全省的港口集疏運體系。到2020年，沿海重要港區(qū)鐵路進港率超過60%。（省發(fā)改委、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，省交通運輸廳、自然資源廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳參與）
?。ň牛┩苿蛹韪圻\輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移。對標周邊大港營商環(huán)境，進一步規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費，對實行政府定價的，嚴格執(zhí)行規(guī)定的收費標準；對實行市場調(diào)節(jié)價的，督促落實價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)加收任何價外費用。加大政策扶持力度，發(fā)揮鐵路和水路運輸優(yōu)勢，引導企業(yè)依托湄洲灣、羅源灣等大型碼頭泊位開展煤炭、礦石等大宗貨物水水中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運。完善以廈門港為核心的集裝箱運輸內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)布局，鼓勵省內(nèi)外貿(mào)集裝箱從廈門港中轉(zhuǎn)，積極引導泉州至廈門集裝箱運輸向水路轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。2020年底前，福州港、廈門港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。（省交通運輸廳、發(fā)改委、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局參與）
?。ㄊ┐罅Πl(fā)展江海直達和江海聯(lián)運。積極推動閩江江海直達和江海聯(lián)運配套碼頭、錨地等設(shè)施建設(shè)，推進江海直達和江海聯(lián)運發(fā)展。鼓勵沿江內(nèi)貿(mào)適箱貨物集裝箱化，吸引陸路貨運轉(zhuǎn)水路運輸，促進干支直達運輸。開展閩江江海直達船型研究，明確適應閩江干流海船進江和特定航線江海直達的船型標準。加快推進內(nèi)河船型標準化，到2020年，平均噸位達到300載重噸以上，占內(nèi)河運輸船舶總噸位超50%。（省交通運輸廳牽頭，省工信廳參與）
?。ㄊ唬┥罨}臺航運物流合作。推進閩臺兩岸物流通道建設(shè)，拓展閩臺海上貨運航線。積極發(fā)展對臺海運快件業(yè)務(wù)，發(fā)揮廈門、平潭兩岸海運快件試點城市作用，加快建設(shè)平潭對臺郵件處理中心、京東廈門分撥中心、福州郵件處理中心等閩臺快遞基礎(chǔ)設(shè)施項目。鞏固發(fā)展客滾運輸，促進閩臺車輛通過滾裝航線互通行駛。（省交通運輸廳、郵政管理局、公安廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)按職責分工負責）
四、公路貨運治理行動
?。ㄊ娀坟涍\車輛超限超載治理。健全貨運車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管機制，杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，重點排查礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等貨物集散地，向社會公布重點貨運源頭單位名單，嚴禁超限超載車輛出場（站）上路行駛。嚴格落實治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，統(tǒng)一公路貨運車輛超限超載認定標準，加大對大宗貨物運輸車輛超限超載的執(zhí)法力度。推廣高速公路收費站入口稱重檢測，優(yōu)化國省干線公路超限檢測站點布局，在公路重要路段和節(jié)點逐步設(shè)置超限超載不停車檢測設(shè)施，完善農(nóng)村公路限寬限高保護設(shè)施。加強科技治超，利用信息化手段加強車輛超限超載檢測，探索利用不停車檢測等科技設(shè)施開展治超非現(xiàn)場執(zhí)法。建設(shè)全省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門治超信息資源交換共享，落實“一超四罰”。加強信用治超，嚴格落實“黑名單”制度，對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯(lián)合懲戒。到2020年底，全省高速公路全面實施收費站入口稱重檢測，高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制。（省交通運輸廳牽頭，省工信廳、公安廳、市場監(jiān)管局、高速公路集團參與）
?。ㄊ┐罅ν七M貨運車型標準化。鞏固車輛運輸車治理工作成果，穩(wěn)步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。做好既有營運車輛情況排查，建立不合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫，制定車輛退出計劃，按照標準引導、疏堵結(jié)合、更新替代、循序漸進的原則強化執(zhí)法監(jiān)管，引導督促行業(yè)、企業(yè)加快更新淘汰不合規(guī)車輛，促進標準化車型更新替代。開展中置軸汽車列車示范運行，加快輕量化掛車推廣應用，大力推廣集裝箱、周轉(zhuǎn)箱、廂式半掛車等標準化運載單元和貨運車輛。力爭到2020年，全省廂式車輛所占比重達到50%以上，位居全國前列；省、市重點物流企業(yè)廂式車比重達到60%以上；全省重型車、專用車比重分別提高到40%和20%。（省交通運輸廳牽頭，省工信廳、公安廳、市場監(jiān)管局參與）
（十四）推動道路貨運行業(yè)集約高效發(fā)展。促進“互聯(lián)網(wǎng)＋貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，深入推進無車承運人試點工作，健全完善無車承運人政策和制度，推動貨運物流平臺健康有序發(fā)展。積極引進一批優(yōu)質(zhì)無車承運企業(yè)全國總部或區(qū)域總部進駐我省，探索開展無車承運稅務(wù)征管服務(wù)試點，打造無車承運人產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，重點培育5家左右創(chuàng)新能力強、運營管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的無車承運人品牌企業(yè)。支持引導貨運大車隊、掛車共享租賃、甩掛運輸、企業(yè)聯(lián)盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式發(fā)展，發(fā)揮規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化運營優(yōu)勢，降低運輸成本，有效整合分散經(jīng)營的中小貨運企業(yè)和個體運輸業(yè)戶。支持大型道路貨運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)鏈條，實現(xiàn)資源高效配置，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（省交通運輸廳牽頭，省稅務(wù)局參與）
五、多式聯(lián)運提速行動
（十五）加快聯(lián)運樞紐建設(shè)和裝備升級。推進具有多式聯(lián)運功能的物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批具有公共服務(wù)屬性和多式聯(lián)運功能、運輸組織無縫銜接的物流園區(qū)。規(guī)劃布局公鐵聯(lián)運物流樞紐，加快福州杜塢、廈門前場等鐵路物流基地、鐵路集裝箱辦理站建設(shè)。進一步拓展高鐵站場貨運服務(wù)功能，完善貨運配套設(shè)施。依托沿海大型集裝箱港區(qū)、散雜貨港區(qū)，加快湄洲灣羅嶼、莆頭物流園區(qū)等港口物流樞紐建設(shè)。加快推進廈門新機場和福州機場二期擴建工程項目，加快福州、廈門國家空港物流核心樞紐建設(shè)，拓展完善機場貨運服務(wù)功能，加快空鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運模式發(fā)展，建立健全民航物流服務(wù)體系。優(yōu)化內(nèi)陸“無水港”布局，引導港口企業(yè)參與江西、湖南等內(nèi)陸省份“無水港”建設(shè)。積極支持晉江、三明、武夷山、龍巖等陸地港發(fā)展，鼓勵我省陸地港申請國際港口代碼和航空代碼，發(fā)揮陸地港在通關(guān)、拼箱、退稅、簽發(fā)提單、倉儲、運輸、提箱還箱等方面的“一站式服務(wù)”功能，集聚內(nèi)陸地區(qū)和周邊省份貨源。到2020年，力爭在沈海高速、福銀高速、京臺高速、廈蓉高速、長深高速、泉南高速等主干線高速公路沿線和具備貨運功能的干線鐵路建成2個以上貨運樞紐及其配套的物流集中區(qū)，實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市均有綜合貨運樞紐。
大力推廣集裝化運輸，支持企業(yè)加快多式聯(lián)運運載單元、快速轉(zhuǎn)運設(shè)備、專用載運機具等升級改造，優(yōu)先推廣應用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱，促進集裝化、廂式化、標準化裝備應用。（省交通運輸廳、發(fā)改委、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航福建監(jiān)管局、省郵政管理局按職責分工負責）
（十六）加快發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運。鼓勵鐵路、港口、航運等企業(yè)加強合作，促進海運集裝箱通過鐵路集疏港。在江陰、廈門灣等重點集裝箱港區(qū)，優(yōu)先打造“長途重點貨類精品班列＋短途城際小運轉(zhuǎn)班列”鐵水聯(lián)運產(chǎn)品體系。鼓勵鐵路運輸企業(yè)增加鐵路集裝箱和集裝箱平車保有量，提高集裝箱共享共用和流轉(zhuǎn)交換能力，利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提升集裝箱箱管和綜合信息服務(wù)水平。（省發(fā)改委、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，省交通運輸廳參與）
?。ㄊ撸┨嵘?ldquo;海絲核心區(qū)”設(shè)施聯(lián)通水平。充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢，推進廈門、福州等地與成都、重慶、鄭州、西安等中西部重要物流節(jié)點城市的對接合作，提升“中歐班列”運營效益。積極推進“絲路海運”建設(shè)，搭建帶動沿海、輻射內(nèi)陸、拓展臺港澳、聯(lián)通21世紀海上絲綢之路的國際航運服務(wù)新平臺，構(gòu)建與“中歐班列”無縫銜接、相得益彰的陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的國家貿(mào)易新通道。（省發(fā)改委、交通運輸廳牽頭，中國鐵路南昌局集團有限公司參與）
?。ㄊ耍┥钊雽嵤┒嗍铰?lián)運示范工程。加快港口、物流園區(qū)配套的疏港公路、高快速公路建設(shè)，形成海鐵聯(lián)運為主、公海聯(lián)運為輔的物流集疏運暢通體系。加大廈門前場大型鐵路貨場多式聯(lián)運等示范工程項目建設(shè)的支持力度，加強示范工程運行監(jiān)測，推動運輸組織模式創(chuàng)新。積極培育集裝箱鐵水聯(lián)運示范線路。鼓勵福州、廈門、泉州等地骨干龍頭企業(yè)在運輸裝備研發(fā)、多式聯(lián)運單證統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息交換共享等方面先行先試，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。支持各地開展集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運試點示范創(chuàng)建。（省交通運輸廳、發(fā)改委牽頭，省高速公路集團、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航福建監(jiān)管局、省郵政管理局參與）
六、城市綠色配送行動
?。ㄊ牛┩七M城市綠色貨運配送示范工程。重點支持廈門市開展城市綠色配送示范工程建設(shè)，大力推進智慧物流園、電商產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，引導各設(shè)區(qū)市規(guī)劃建設(shè)綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò)，完善干支銜接型快遞物流園區(qū)（貨運樞紐）、分撥中心和城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點及配送車輛停靠裝卸配套設(shè)施建設(shè)。引導郵政快遞企業(yè)與電子商務(wù)、交通物流、供銷、商超等加強合作，共享配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。到2020年，各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)均建成1個城市綠色貨運配送示范項目。加大對示范項目物流園區(qū)（貨運樞紐）建設(shè)、綠色物流智慧服務(wù)平臺建設(shè)等支持力度。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、商務(wù)廳、工信廳、財政廳、郵政管理局參與）
?。ǘ┘哟笮履茉闯鞘信渌蛙囕v推廣應用力度。加快新能源和清潔能源車輛推廣應用，2019年起全省停止銷售低于國六標準的汽柴油，到2020年城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例超過50%。各地將公共充電樁建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。在重點物流園區(qū)、鐵路物流中心、機場、港口等推廣使用電動化、清潔化作業(yè)車輛。為新能源物流車優(yōu)先發(fā)放允許在市內(nèi)道路通行的通行證。政府投資的公共停車場（點）停放新能源汽車2小時以內(nèi)免費，鼓勵社會停車場（點）對新能源汽車停放給予優(yōu)惠。（省工信廳、交通運輸廳牽頭，省公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航福建監(jiān)管局參與）
?。ǘ唬┩七M城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。充分發(fā)揮鐵路既有站場資源優(yōu)勢，完善干支銜接的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新運營組織模式，打造“軌道＋倉儲配送”的鐵路城市物流配送新模式，提高城市生產(chǎn)生活物資運輸中公鐵聯(lián)運的比例。支持福州、廈門、三明等城市開展城市生產(chǎn)生活物資公鐵接駁配送試點，推動城市周邊地區(qū)鐵路外圍集結(jié)轉(zhuǎn)運中心和市內(nèi)鐵路站場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心，構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系，及時總結(jié)經(jīng)驗并推廣應用。（省發(fā)改委、交通運輸廳、中國鐵路南昌局集團有限公司按職責分工負責）
七、信息資源整合行動
?。ǘ?gòu)建以多式聯(lián)運信息交換共享為導向的物流信息體系。加快建設(shè)完善智慧交通數(shù)據(jù)平臺，推進“鐵公水空郵”、電子口岸、海關(guān)、市場監(jiān)管等多種運輸方式、多部門數(shù)據(jù)交換與匯聚，強化政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快完善鐵水聯(lián)運信息交換接口標準體系，推進業(yè)務(wù)單證電子化，促進鐵路、港口聯(lián)運信息互聯(lián)共享。推廣應用車貨動態(tài)匹配、集裝箱定位跟蹤等技術(shù)，促進多式聯(lián)運全流程、各環(huán)節(jié)信息資源的互聯(lián)共享。至2019年底，福州港、廈門港實現(xiàn)鐵水聯(lián)運信息交換共享；至2020年底，基本實現(xiàn)資質(zhì)資格、認證認可、口岸查驗、違法違章、信用評價、政策動態(tài)等服務(wù)信息一體化，基本實現(xiàn)全省多式聯(lián)運公共信息交換共享。（省交通運輸廳、省發(fā)改委牽頭，省公安廳、商務(wù)廳（口岸辦）、市場監(jiān)管局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航福建監(jiān)管局、省郵政管理局參與）
?。ǘ┘訌娺\輸結(jié)構(gòu)調(diào)整信息報送和監(jiān)測分析。建立健全運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整指標體系，完善相關(guān)分析方法。建立貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”運行動態(tài)、多式聯(lián)運發(fā)展狀態(tài)、新能源車輛推廣應用等信息運行監(jiān)測和報送機制，強化分析監(jiān)測。各地、各相關(guān)部門要按照本實施方案明確的工作內(nèi)容和任務(wù)目標，按季度總結(jié)形成運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況報告，于每季度結(jié)束后7個工作日內(nèi)報省交通運輸廳、發(fā)改委、統(tǒng)計局。（省交通運輸廳、發(fā)改委、統(tǒng)計局牽頭，省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路南昌局集團有限公司參與）
八、加大政策保障力度
?。ǘ模┓e極落實財政等支持政策。積極爭取車購稅資金、中央基建投資等資金，統(tǒng)籌推進公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展，提升港口集疏運能力，加強物流園區(qū)、工礦企業(yè)等鐵路專用線建設(shè)，為煤炭、礦石等大宗貨物運輸方式調(diào)整創(chuàng)造有利環(huán)境。鼓勵社會資本設(shè)立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金，拓寬投融資渠道，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運發(fā)展。鼓勵各地對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作成效顯著的工礦企業(yè)，在分解錯峰生產(chǎn)任務(wù)時適當減少限產(chǎn)比例。對大力淘汰老舊車輛、推廣應用新能源汽車的有關(guān)企業(yè)和人員依照有關(guān)政策及時給予經(jīng)濟補償。加強省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金與現(xiàn)代物流業(yè)重大項目對接，推動我省現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展。（省財政廳、發(fā)改委、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，中國鐵路南昌局集團有限公司參與）
?。ǘ澹┩晟朴玫赜煤ＶС终?。加大鐵路專用線用地支持力度，將國務(wù)院投資主管部門或國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門支持和認可的我省鐵路專用線項目（不含物流園區(qū)），納入占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項目用地預審受理范圍，按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。各地要在國土空間規(guī)劃指導下組織編制港口集疏運鐵路、物流園區(qū)和工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)方案，保障用地指標。對急需開工的鐵路專用線控制性工程，屬于國家重點建設(shè)項目的，按照相關(guān)規(guī)定向自然資源部申請辦理先行用地。加大對“公轉(zhuǎn)水”碼頭及配建工程的用海支持力度，對納入港口總體規(guī)劃和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃的鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)碼頭及配建的防波堤、航道、錨地等項目，積極爭取列入國家重大戰(zhàn)略，在符合海域管理法律法規(guī)及圍填海管理政策的情況下，重點保障用海需求。（省自然資源廳牽頭，省交通運輸廳、發(fā)改委、中國鐵路南昌局集團有限公司參與）
九、加大督導考核力度
?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導。地方各級政府要切實加強組織領(lǐng)導，按照“一市一策、一港一策、一企一策”要求，組織編制本地區(qū)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案，細化分解目標任務(wù)，制定責任清單，健全責任體系，科學安排工作進度，出臺配套政策，確保按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。省級建立運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作聯(lián)席會議機制，省交通運輸廳、發(fā)改委要牽頭加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，及時研究解決運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大問題。（省交通運輸廳、發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門參與）
?。ǘ撸┘訌姼櫠酱佟?/strong>各級人民政府和省級有關(guān)部門要加強對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的督促指導，建立健全運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作跟蹤落實機制。本實施方案重點項目納入“五個一批”項目管理工作機制，加強動態(tài)分析，每季度進行情況通報。對于工作推進不力，特別是未按時完成階段性工作目標任務(wù)的，依法依規(guī)嚴肅問責。（省交通運輸廳、發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門參與）
十、營造良好發(fā)展環(huán)境
?。ǘ耍┍Ｕ闲袠I(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強部門協(xié)同聯(lián)動，強化貨運市場和重點企業(yè)監(jiān)測，及時掌握行業(yè)動態(tài)和各方訴求，做好分析研判和會商，有效化解和疏導矛盾。加大政策支持力度，完善從業(yè)人員社會保障、職業(yè)培訓等服務(wù)，積極培育拓展新興市場，推動貨運行業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。（省交通運輸廳牽頭，各相關(guān)部門參與）
?。ǘ牛┳龊谜咝麄骱洼浾撘龑?。加大對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宣傳報道力度，加強正面引導，及時回應社會關(guān)切，認真做好政策解讀、專家咨詢、培訓宣貫等工作，廣泛凝聚各方共識，為運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作營造良好社會環(huán)境。（省交通運輸廳、發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門參與）
|