| 中共漳州市委 漳州市人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)化提速的若干意見 |
漳委發(fā)[2012]9號(hào) 各縣（市、區(qū)）委、政府，市直各單位，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)，漳州臺(tái)商投資區(qū)：
加快工業(yè)化進(jìn)程是“十二五”時(shí)期漳州趕超崛起的重要保障。為貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力推動(dòng)工業(yè)化提速，在新的歷史起點(diǎn)上促進(jìn)漳州工業(yè)又好又快發(fā)展，特制定如下意見。
一、總體要求、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)
（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，堅(jiān)持布局合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、資源集約的新型工業(yè)化要求，突出建設(shè)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大基地、塑造大品牌，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，更好地發(fā)揮工業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用，全力推動(dòng)漳州在區(qū)域競(jìng)爭中爭先進(jìn)位、率先崛起。
（二）發(fā)展目標(biāo)。至2015年，全市工業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)為：
工業(yè)規(guī)模：力爭年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8000億元，比“十一五”末期翻兩番；年均增長35%；全部工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。
骨干企業(yè)：年銷售收入超百億元企業(yè)達(dá)到15家，年產(chǎn)值1000億元以上產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到4個(gè)。
創(chuàng)新能力：高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200家，省級(jí)以上技術(shù)中心35家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的35%以上。
品牌創(chuàng)建：國家工商總局認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到25件，福建省著名商標(biāo)達(dá)到450件，福建省名牌產(chǎn)品達(dá)到235項(xiàng)，漳州知名商標(biāo)達(dá)到700件，省政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)2家。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：石油化工、裝備制造、特殊鋼鐵、食品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（以下簡稱：“4+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)值占全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值85%以上。
（三）發(fā)展重點(diǎn)
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)《漳州市“十二五”“4+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《漳州市“十二五”先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，積極引導(dǎo)工業(yè)投資資金和要素投向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
著力培育大產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展“4+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。
——石油化工產(chǎn)業(yè)。以煉油、乙烯項(xiàng)目為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展烯烴、芳烴、化工新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展化纖、塑料加工和精細(xì)化工等石化下游產(chǎn)品。至2015年產(chǎn)值達(dá)到3000億元。
——特殊鋼鐵產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展寬厚板、冷軋薄板、涂鍍層板、冷軋不銹鋼薄板、冷軋硅鋼片等進(jìn)口替代的高附加值產(chǎn)品,以及模具和標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)等，著力培育發(fā)展以特種鋼、高強(qiáng)度鋼為主的特種鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，建成福欣特鋼、凱西鋼鐵、凱景優(yōu)質(zhì)鋼鐵、三寶高強(qiáng)度鋼、正和鋼管等項(xiàng)目，擴(kuò)大板材深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。至2015年產(chǎn)值達(dá)到1200億元。
——裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、船舶修造、精密機(jī)械、海洋工程裝備、港口機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、關(guān)節(jié)軸承、風(fēng)電設(shè)備、交通設(shè)備、光機(jī)電一體化裝備、微型電機(jī)等。至2015年產(chǎn)值達(dá)到1200億元。
——食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)。提升“中國食品名城”品牌影響力，大力發(fā)展食品精深加工，壯大罐頭、速凍（脫水）果蔬、水產(chǎn)品深加工、糧油加工、保健食品、休閑食品等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。至2015年產(chǎn)值達(dá)到1200億元。
——電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展家用視聽設(shè)備、智能家電、智能儀表、新型平板顯示、計(jì)算機(jī)及通信制造和應(yīng)用軟件開發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展軟件、半導(dǎo)體照明、光電光伏、新型元器件等產(chǎn)業(yè)。至2015年產(chǎn)值年均增長30%以上。
——新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型光伏、光伏玻璃新材料、電子新材料、化工新材料、建筑新材料等產(chǎn)業(yè)鏈。延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)以硅氟橡膠、硅氟樹脂等為代表的有機(jī)硅、有機(jī)氟新材料，以聚碳酸脂、聚酰胺、聚甲醛等為代表的工程塑料化學(xué)新材料。至2015年產(chǎn)值年均增長30%以上。
——新能源產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展清潔能源、可再生能源開發(fā)、利用和設(shè)備制造，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能、半導(dǎo)體照明和光伏、動(dòng)力與儲(chǔ)能電池等產(chǎn)業(yè)鏈。至2015年產(chǎn)值年均增長30%以上。
——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海洋生物資源開發(fā)、高端生物保健食品、生物基礎(chǔ)材料等生物工程開發(fā)、農(nóng)業(yè)生物科技以及新一代中成藥品開發(fā)。至2015年產(chǎn)值年均增長30%以上。
二、保障措施
（一）培育大企業(yè)、大集團(tuán)
1. 培育發(fā)展百億元大企業(yè)、大集團(tuán)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)以資產(chǎn)、資源、品牌和市場(chǎng)為紐帶，通過上市融資、增資擴(kuò)股、收購合并、資產(chǎn)重組等途徑，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)作用突出的大企業(yè)、大集團(tuán)。對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超過10億元、50億元、100億元的工業(yè)企業(yè)，除按其地方級(jí)“三稅”（指增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅）新增部分的20%、25%、30%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)外，分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、50萬元和100萬元。
2. 大力鼓勵(lì)企業(yè)上市。支持和推動(dòng)具備條件的企業(yè)改制上市，更好利用資本市場(chǎng)，拓寬直接融資渠道，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)執(zhí)行《漳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持和推動(dòng)企業(yè)上市的意見》（漳政綜〔2010〕35號(hào)），鼓勵(lì)扶持企業(yè)上市。在此基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)可根據(jù)本地情況，在土地使用、項(xiàng)目許可、財(cái)稅支持、投資準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、勞動(dòng)用工、企業(yè)并購重組以及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及私募股權(quán)市場(chǎng)培育等方面，研究出臺(tái)專項(xiàng)激勵(lì)措施。對(duì)企業(yè)在改制上市過程中遇到的因歷史原因造成的具體問題，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，可結(jié)合本地實(shí)際靈活解決，積極為企業(yè)改制上市創(chuàng)造條件。
3. 鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加快總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)總部企業(yè)向總部園區(qū)入駐。優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，研究細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)總部企業(yè)注冊(cè)登記、年檢、行政審批、財(cái)政資金補(bǔ)助、進(jìn)出口、出入境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、用地、用工等方面提供更加便捷的服務(wù)。
4. 促進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)模。加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)扶持，全面落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)現(xiàn)有中小企業(yè)上規(guī)模。對(duì)上年度年主營收入2000萬元以下的工業(yè)企業(yè)首次進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列的，經(jīng)認(rèn)定，其增量增值稅地方留成部分的50%由同級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過20萬元。
5. 支持企業(yè)并購上下游配套企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合各類資本，以資產(chǎn)、資源、品牌和市場(chǎng)為紐帶，通過債務(wù)重組、股權(quán)收購、資產(chǎn)收購、合并等方式實(shí)施兼并重組，發(fā)展成為特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)的集團(tuán)化公司。企業(yè)在合并、分立、兼并等產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移行為，符合國家規(guī)定的，不征收營業(yè)稅。
6. 積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)新組建的工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)一次性給予資金補(bǔ)助10萬元。支持“4+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際性、全國性權(quán)威展會(huì)在我市舉行，吸引其永久會(huì)址落戶我市，展會(huì)舉辦費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政給予部分補(bǔ)貼。對(duì)牽頭組建國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）或相應(yīng)機(jī)構(gòu)的我市企業(yè)，分別一次性給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）引進(jìn)大項(xiàng)目、特大項(xiàng)目
7. 組織實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和建設(shè)，力爭平均每年建設(shè)投資2000萬元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上，其中億元項(xiàng)目數(shù)300個(gè)以上。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，推動(dòng)形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展格局，為工業(yè)化提速提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。
8. 實(shí)施特大型項(xiàng)目特殊優(yōu)惠政策。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向大項(xiàng)目集聚，保障大型項(xiàng)目的用地、用海、用林、水電煤氣等要素需求。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)和固定資產(chǎn)投資額50億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，予以政策支持。
9. 持續(xù)推進(jìn) “三維”項(xiàng)目對(duì)接。突出“抓龍頭、鑄鏈條”，持續(xù)加強(qiáng)與央企、民企和外企的對(duì)接推介，每年引進(jìn)和建設(shè)一批事關(guān)全市發(fā)展大局、事關(guān)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。組織實(shí)施“三維”項(xiàng)目對(duì)接考核工作，對(duì)在引進(jìn)世界500強(qiáng)、全國制造業(yè)500強(qiáng)、臺(tái)灣百大制造業(yè)企業(yè)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)來漳投資取得顯著成效的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
（三）促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
10. 積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。設(shè)立并逐步擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)建立研發(fā)基地，加大行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、配套技術(shù)的研發(fā)力度，掌握一批核心技術(shù)。對(duì)取得國家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或國家、?。ú浚┘?jí)工程技術(shù)研究中心、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心的企業(yè)，國家級(jí)的一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，省、市級(jí)的分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的，分別一次性給予50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的，分別一次性給予50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。凡列入國家高新技術(shù)企業(yè)的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；列入省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)列入國家火炬計(jì)劃的項(xiàng)目，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
11. 大力發(fā)展科研工作站。鼓勵(lì)企業(yè)（園區(qū)）設(shè)立院士專家工作站、博士后科研工作站，研究制定支持院士專家工作站建設(shè)的政策措施，落實(shí)扶持博士后科研工作站建設(shè)的相關(guān)政策，對(duì)新設(shè)立的博士后科研工作站給予20萬元資助，對(duì)新進(jìn)站的博士后每人給予5萬元的科研、生活補(bǔ)助。
12. 建設(shè)面向企業(yè)的公共研發(fā)與檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)以高等院校和科研院所為依托的公共研發(fā)平臺(tái)，提高承接重大科研攻關(guān)項(xiàng)目的能力。積極推動(dòng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建各類技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)的研究。以國家檢驗(yàn)檢測(cè)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建研發(fā)檢驗(yàn)中心與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)相配套的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。支持和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭建設(shè)行業(yè)研發(fā)與檢測(cè)中心。
13. 加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，對(duì)獲得國家級(jí)新產(chǎn)品鑒定的企業(yè)，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
14. 支持企業(yè)擴(kuò)能改造。對(duì)企業(yè)購進(jìn)符合國家投資導(dǎo)向改擴(kuò)建項(xiàng)目的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，且項(xiàng)目投資額在1000萬元以上的，按照先進(jìn)技術(shù)設(shè)備實(shí)際購置費(fèi)的5%給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過500萬元，在設(shè)備投入使用并達(dá)產(chǎn)后予以兌現(xiàn)。
15. 強(qiáng)化企業(yè)品牌建設(shè)。加大品牌培育、扶持和保護(hù)力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)建各類品牌，打造一批具有較強(qiáng)知名度和競(jìng)爭力的“漳州制造”品牌。實(shí)施品牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)新獲中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)新獲福建省著名商標(biāo)和福建名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
16. 鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。深入推進(jìn)以質(zhì)取勝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。對(duì)獲得國家、省、市質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、20萬元。推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。對(duì)參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元。
17. 鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)資源綜合開發(fā)利用，支持企業(yè)積極開發(fā)推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快高污染、高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，淘汰、限制落后生產(chǎn)能力。市級(jí)財(cái)政每年安排一定資金用于扶持企業(yè)開展節(jié)能降耗和資源綜合利用、污染減排，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能效果顯著、示范和帶動(dòng)作用明顯的節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予資金扶持。
（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
18. 合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。以打造海西先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，以國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)為依托，突出“一園一主業(yè)”、“一區(qū)一特色”，培育形成一批特色鮮明、輻射面廣、競(jìng)爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，著力打造海西重要的石化、金屬及深加工、優(yōu)質(zhì)食品、裝備制造、電子信息、電力、汽車汽配、船舶修造、特種玻璃、生物醫(yī)藥十大產(chǎn)業(yè)基地。
19. 鼓勵(lì)企業(yè)向基地（園區(qū)）集聚發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)集聚落戶，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，建立穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷和技術(shù)開發(fā)協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；鼓勵(lì)各地以及各開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局要求，按照指標(biāo)分成、利益共享原則相互推薦項(xiàng)目。項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值、銷售收入、招商引資額和固定資產(chǎn)投資額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從落地起5年內(nèi)由推薦方與落地方按5∶5比例計(jì)算，5年以后全部歸落地方計(jì)算。項(xiàng)目投產(chǎn)后所產(chǎn)生稅收的地方留成部分，自投產(chǎn)產(chǎn)生稅收之日起5年內(nèi)由推薦方和落地方按5∶5比例進(jìn)行分配，5年以后全部歸落地方。
20. 鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)集約利用土地。對(duì)在園區(qū)內(nèi)建設(shè)三層（含三層）以上、面積在5萬平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化通用廠房（自用除外）的產(chǎn)權(quán)單位，按其當(dāng)年實(shí)際建成的標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過50萬元。
（五）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展
21. 鼓勵(lì)企業(yè)加快信息化建設(shè)。積極開展工業(yè)化與信息化深度融合試點(diǎn)，加快應(yīng)用信息技術(shù)改造提升家具、鐘表、造紙及紙制品、建筑材料、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)提高自動(dòng)化、智能化和現(xiàn)代化管理水平，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施工業(yè)化和信息化融合示范，推動(dòng)自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化以及研發(fā)、設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系管理等軟件的融合應(yīng)用。對(duì)新列入國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)信息化試點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)，按信息化項(xiàng)目投資額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過20萬元。
22. 支持工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。以電子信息、食品加工、裝備制造、輕工為重點(diǎn)領(lǐng)域，培育發(fā)展一批具有較高發(fā)展水平的工業(yè)設(shè)計(jì)中心，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)將可外包的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè),擴(kuò)大工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)。支持工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)合作,通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)換代,不斷開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化品牌建設(shè)。
23. 加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。優(yōu)先保障物流園區(qū)和重點(diǎn)物流企業(yè)建設(shè)用地，加大物流企業(yè)的財(cái)稅扶持力度，對(duì)在漳州注冊(cè)具備獨(dú)立法人資格的物流企業(yè)，且年納稅額500萬元以上的，自認(rèn)定之年起，連續(xù)三年按其比上一年度新增“三稅”（營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅）地方留成部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。扶持創(chuàng)建國家等級(jí)物流企業(yè)，對(duì)總部在漳州且由總部統(tǒng)一納稅，首次獲評(píng)國家“AAA”、“AAAA”、“AAAAA”的物流企業(yè)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)40萬元、70萬元、100萬元，之后每晉升一個(gè)等級(jí)再給予獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。
24. 支持專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)新建建筑面積5萬平方米以上、與產(chǎn)業(yè)集群相配套的專業(yè)市場(chǎng)，其建設(shè)資金由同級(jí)財(cái)政適當(dāng)給予貸款貼息補(bǔ)助，其倉儲(chǔ)用地視同工業(yè)用地。對(duì)入駐新建專業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營戶，自開業(yè)起連續(xù)三年每年由同級(jí)財(cái)政按其繳納增值稅地方留成比上一年新增部分的100%、50%、50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
25. 鼓勵(lì)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。積極組織企業(yè)到境外、市外辦展、參展。市、縣兩級(jí)政府每年安排一定財(cái)力，采取“單展單補(bǔ)”的形式對(duì)舉辦產(chǎn)品展銷會(huì)或參加國內(nèi)外產(chǎn)品展銷會(huì)的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)參加境外重點(diǎn)展會(huì)的企業(yè)，每次每個(gè)攤位給予補(bǔ)助1萬元；對(duì)參加省外重點(diǎn)展會(huì)的企業(yè)，每次每個(gè)攤位給予補(bǔ)助5000元。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)參與國際貿(mào)易糾紛訴訟。
26. 支持企業(yè)參與政府主導(dǎo)的各類采購。積極為企業(yè)參與政府采購創(chuàng)造條件，在同等條件下，政府采購單位要優(yōu)先采購本市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，市控辦在審批政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所需產(chǎn)品時(shí)要優(yōu)先考慮本地企業(yè)產(chǎn)品。對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行政府首購，評(píng)標(biāo)中對(duì)本地企業(yè)采取綜合評(píng)標(biāo)法時(shí)給予4%-8%的技術(shù)加分和6%-8%的價(jià)格扣除。強(qiáng)化擴(kuò)大甲供甲控政策，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)之間開展產(chǎn)品協(xié)作采購、互采互用。
（六）強(qiáng)化要素保障
27. 保障企業(yè)融資需求。加強(qiáng)金融環(huán)境建設(shè)，大力吸引各類金融機(jī)構(gòu)來漳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持設(shè)立小額貸款公司等新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷拓寬中小企業(yè)融資渠道，確保中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款的平均增速。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)貸款機(jī)制建設(shè)，合理確定貸款利率，在對(duì)企業(yè)審核、審批和發(fā)放貸款時(shí)不能收取“咨詢費(fèi)”、“財(cái)務(wù)顧問費(fèi)”、“貸款額度使用費(fèi)”等各種附加費(fèi)用。銀行內(nèi)部辦理續(xù)貸手續(xù)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營周期合理確定貸款期限，以解決中小企業(yè)普遍面臨的貸款到期時(shí)必須“先還后貸”所造成的還款壓力問題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的信貸支持。
28. 大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。引導(dǎo)民間資本參與金融創(chuàng)新和改革，鼓勵(lì)設(shè)立、引進(jìn)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)、并購、重組，提升企業(yè)素質(zhì)。積極推動(dòng)、支持企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資債券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
29. 保障企業(yè)融資擔(dān)保需求。著力推進(jìn)融資性擔(dān)保體系建設(shè)，為融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更好的經(jīng)營條件和政策環(huán)境。提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)企業(yè)年度擔(dān)保額補(bǔ)償由原來的5‰提高到8‰，對(duì)流通企業(yè)年度擔(dān)保額補(bǔ)償由原來的3‰提高到5‰，努力提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的積極性和能力。
30. 保障企業(yè)合理用地。加強(qiáng)用地服務(wù)，及時(shí)辦理用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收和項(xiàng)目供地手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)工業(yè)用地優(yōu)惠政策，保障項(xiàng)目用地。積極幫助企業(yè)解決土地證辦理、房產(chǎn)證辦理的歷史遺留問題，幫助企業(yè)解決在銀行貸款中無抵押物的問題。
31. 保障工業(yè)人才需求。突出工業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，努力打造有利于工業(yè)發(fā)展的人才支撐體系。每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，服務(wù)企業(yè)用工和高校畢業(yè)生就業(yè)。每年從市再就業(yè)基金中安排資金，獎(jiǎng)勵(lì)我市中、高級(jí)技術(shù)院校留住畢業(yè)生在漳州就業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)管理培訓(xùn)，提高企業(yè)管理水平。每年組織舉辦企業(yè)家和高管人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。
32. 培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才。認(rèn)真落實(shí)引進(jìn)高層次人才等政策規(guī)定。高層次人才帶項(xiàng)目入駐高新技術(shù)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，在三年孵化期內(nèi)，按每年上繳稅款（不含個(gè)人所得稅）的地方留成部分的50%，由企業(yè)所在地政府列入預(yù)算予以獎(jiǎng)勵(lì)；入駐企業(yè)租用孵化中心的辦公、科研用房，第一年免收房租，第二年按50％收取。孵化中心為入駐企業(yè)提供辦理執(zhí)照、信息咨詢、專利申請(qǐng)、人員培訓(xùn)等全方位服務(wù)。對(duì)入選國家“千人計(jì)劃”的，在國家獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政相應(yīng)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，對(duì)引進(jìn)的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予配套獎(jiǎng)勵(lì)40萬元，用于改善科研、工作和生活條件。對(duì)入選省引進(jìn)國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（人才）、海西產(chǎn)業(yè)人才高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、福建省優(yōu)秀人才及其他引進(jìn)人才，按照漳州市相關(guān)人才政策，享受相應(yīng)待遇。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)引進(jìn)人才和來漳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的住房需求分步驟納入全市住房保障計(jì)劃，并按一定比例優(yōu)先分配。
33. 營造良好發(fā)展環(huán)境。大力開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和平安企業(yè)建設(shè)，簡化審批程序，提高機(jī)關(guān)效能，提升服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)“工業(yè)化提速”營造良好的發(fā)展環(huán)境。規(guī)范企業(yè)檢查評(píng)比活動(dòng)，深入開展企業(yè)“治亂減負(fù)”工作，繼續(xù)擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的減免范圍。加強(qiáng)企業(yè)投訴受理，對(duì)干擾、破壞工業(yè)發(fā)展的人和事堅(jiān)決予以查處。大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家，在全社會(huì)營造服務(wù)工業(yè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
三、組織實(shí)施
34. 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。健全工業(yè)發(fā)展的管理服務(wù)機(jī)制，形成促進(jìn)工業(yè)化提速的強(qiáng)大合力。市、縣兩級(jí)工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究工業(yè)發(fā)展方面的重大問題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市工業(yè)發(fā)展。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的重大問題。相關(guān)部門要加大對(duì)工業(yè)的支持力度，做到力量向工業(yè)集中、政策向工業(yè)傾斜、資源向工業(yè)配置、資金向工業(yè)投放。
35. 繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用。市和縣（市、區(qū)）分別設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金在原有基數(shù)基礎(chǔ)上，2012年通過新增財(cái)力給予傾斜支持，2013年新增1000萬元，以后逐年增加。專項(xiàng)資金主要用于促進(jìn)“工業(yè)化提速”相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助政策的兌現(xiàn)。
36. 加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展考核。完善現(xiàn)有工業(yè)考核辦法，將市委、市政府內(nèi)資招商引資考核、工業(yè)發(fā)展考核以及其它與工業(yè)發(fā)展相關(guān)的考核辦法進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的“工業(yè)化提速”考核辦法，年終由市工業(yè)辦統(tǒng)一進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為績效考評(píng)的重要內(nèi)容。市委、市政府每年對(duì)工業(yè)考核優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
37. 表彰突出貢獻(xiàn)企業(yè)。市委、市政府每年召開工業(yè)表彰大會(huì)，對(duì)年度納稅額1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行表彰。對(duì)年產(chǎn)值首次超過50億元，或在我市繳納稅收首次達(dá)到2億元以上，且總部（或區(qū)域總部）在我市的企業(yè)，授予“漳州市功勛企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)并予以表彰。
四、其他事項(xiàng)
38. 本意見涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金，按受益財(cái)政原則，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、國家質(zhì)量獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)，由市政府和企業(yè)所在地政府各承擔(dān)50%。對(duì)同一企業(yè)符合多次享受本意見新增稅收獎(jiǎng)勵(lì)條件的，只獎(jiǎng)勵(lì)一次（由申請(qǐng)企業(yè)選擇一項(xiàng)）；既享受本意見又享受其它政策文件新增稅收獎(jiǎng)勵(lì)的，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過其新增稅收地方留成部分的總額（非稅獎(jiǎng)勵(lì)不受此限）。
39. 各級(jí)各有關(guān)部門要參照本意見精神，結(jié)合本地本部門實(shí)際，研究制定出臺(tái)相關(guān)貫徹實(shí)施意見和配套政策措施，確保本意見有效落實(shí)。
40. 本意見自下發(fā)之日起施行，《中共漳州市委、漳州市人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的若干意見》（漳委發(fā)〔2008〕6號(hào)）同時(shí)廢止。本意見有效期至2015年12月31日。本意見由市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)解釋。 |
| 信息來源:福建省物流協(xié)會(huì) |
| 發(fā)布時(shí)間:2013-12-06 00:50:00 |