| 南平市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展的實(shí)施意見 |
南政辦〔2019〕17號(hào)
為促進(jìn)我市冷鏈物流加快發(fā)展，貫徹落實(shí)好福建省《關(guān)于促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展六條措施的通知》（閩政辦〔2016〕134號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府研究同意，特制定以下實(shí)施意見。 一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 成立南平市冷鏈物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員單位包括市發(fā)改委、工信局、教育局、公安局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局、人防辦、金融監(jiān)管局、稅務(wù)局、南平海關(guān)、武夷山海關(guān)、人行南平市中心支行、南平銀保監(jiān)分局、各縣（市、區(qū)）人民政府、市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌解決重大問題和關(guān)鍵事項(xiàng)，監(jiān)督落實(shí)相關(guān)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠市商務(wù)局，由市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位指定一名具體科室負(fù)責(zé)人作為辦公室成員兼工作聯(lián)絡(luò)員。辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，做好組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)政策措施順利執(zhí)行。 二、加強(qiáng)建設(shè)用地保障 各縣（市、區(qū)）人民政府、市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和相關(guān)部門要結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，將冷鏈物流作為公共服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在建設(shè)用地規(guī)劃、項(xiàng)目選址等方面予以傾斜。2020年前，在光澤建設(shè)閩北冷鏈物流園區(qū)、在建甌、建陽、順昌建設(shè)區(qū)域冷鏈物流園區(qū)、其余各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)以發(fā)展農(nóng)村小型冷庫和縣城中心冷庫為主。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的低溫物流園區(qū)、專區(qū)、預(yù)冷和集配中心、冷藏運(yùn)輸、配送中心等項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)，優(yōu)先利用存量及閑置土地，優(yōu)先辦理用地手續(xù)，優(yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)為生產(chǎn)配套的冷鏈物流項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。對(duì)一次性繳納土地出讓金確有困難的冷鏈物流企業(yè)，允許在合同簽訂之日起一個(gè)月內(nèi)首付50%，其余價(jià)款一年內(nèi)付清。經(jīng)批準(zhǔn)開山的土地和改造的廢棄土地可優(yōu)先用于發(fā)展冷鏈物流，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，從使用月份起減免土地使用稅10年。利用舊工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)改造建設(shè)冷鏈設(shè)施，可暫不變更土地用途和使用權(quán)人。物流倉儲(chǔ)設(shè)施屬于生產(chǎn)性建筑，不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室范疇。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，市發(fā)改委、自然資源局、住建局、人防辦 三、支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè) 以貫徹實(shí)施《南平市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020）》為抓手，加快推動(dòng)一批冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈“供、儲(chǔ)、運(yùn)、銷、配”各環(huán)節(jié)有效銜接，形成全程冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，服務(wù)我市綠色發(fā)展。 （一）支持低溫物流園區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)、培育冷鏈物流龍頭企業(yè)，支持建設(shè)集生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、檢測(cè)、集中配送等功能于一體，技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的低溫物流園區(qū)。鼓勵(lì)低溫物流園區(qū)申報(bào)國家專項(xiàng)建設(shè)基金（現(xiàn)代物流專項(xiàng)）和省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。 責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、財(cái)政局 （二）支持產(chǎn)地預(yù)冷集配中心建設(shè)。支持建設(shè)具有預(yù)冷、冷藏、初加工、調(diào)運(yùn)等功能的果蔬、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。對(duì)總投資（不含土地價(jià)款，下同）50萬元（以上）、冷庫容積2500立方米（以上）的，按不高于投資額30%、最高50萬元予以補(bǔ)助。 責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局 （三）支持購置冷藏運(yùn)輸工具。對(duì)本市運(yùn)輸企業(yè)購置節(jié)能、環(huán)保冷鏈運(yùn)輸車輛、全程溫濕度監(jiān)控設(shè)備、蓄冷保溫（隔熱）箱、聯(lián)運(yùn)冷藏集裝箱，總投資300萬元（以上）的，按不高于投資額30%、最高200萬元予以補(bǔ)助。 責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局 （四）支持建設(shè)改造冷庫設(shè)施。支持現(xiàn)有冷庫改造提升，對(duì)完善封閉式裝卸站臺(tái)、電動(dòng)滑升式冷藏門和防撞柔性密封口等設(shè)施并實(shí)現(xiàn)全封閉式作業(yè)的，按不高于投資額20%、最高100萬元予以補(bǔ)助；對(duì)新建3000立方米（以上）保鮮庫、變溫庫、氣調(diào)庫、立體自動(dòng)化冷庫等智能型高端冷藏設(shè)施項(xiàng)目的，按不高于投資額20%、最高200萬元予以補(bǔ)助；對(duì)實(shí)施LNG冷能利用、年節(jié)能量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤（以上）的冷鏈物流建設(shè)改造項(xiàng)目，參照企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造補(bǔ)助政策，按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤200元予以一次性補(bǔ)助。 責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、財(cái)政局 （五）支持批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)低溫物流專區(qū)。支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)低溫物流專區(qū)，配建冷藏設(shè)施、冷鏈運(yùn)輸、信息管理系統(tǒng)等，對(duì)冷庫容積3000立方米、總投資300萬元（以上）項(xiàng)目，按不高于投資額20%、最高100萬元予以補(bǔ)助。支持批發(fā)市場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品的追溯體系建設(shè)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目納入我市重要農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)并予以支持。 責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局 （六）支持零售企業(yè)建設(shè)終端低溫設(shè)施。支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)建設(shè)低溫倉儲(chǔ)配送中心、冷庫，購買冷藏車、冷柜、蓄冷保溫（隔熱）箱等設(shè)施設(shè)備，對(duì)總投資300萬元（以上）的，按不高于投資額20%、最高100萬元予以補(bǔ)助。 責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局 （七）支持低溫配送中心建設(shè)。對(duì)新增投資3000萬元（以上）、冷鏈物流運(yùn)營面積占總用地面積60%（以上）、已運(yùn)營的低溫快遞倉儲(chǔ)配送中心，按投資額5%、最高100萬元予以補(bǔ)助。 責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局 （八）支持低溫快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)與3個(gè)以上快遞品牌企業(yè)簽訂合作協(xié)議、在我市運(yùn)營滿6個(gè)月且快遞綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)100個(gè)的低溫快遞企業(yè)，一次性給予最高100萬元補(bǔ)助。對(duì)在農(nóng)村建設(shè)低溫倉儲(chǔ)、購置帶有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的冷藏貨運(yùn)車輛、建設(shè)農(nóng)村冷鏈物流配送體系的項(xiàng)目，按不高于新增投資額10%、單個(gè)企業(yè)最高100萬元予以補(bǔ)助。 責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局 （九）支持冷鏈物流企業(yè)信息化建設(shè)。對(duì)國家級(jí)3A（以上）冷鏈物流企業(yè)投資150萬元（以上）的信息化建設(shè)項(xiàng)目，按不高于投資額10%、最高100萬元予以補(bǔ)助。 責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局 （十）支持第三方冷鏈信息平臺(tái)建設(shè)。對(duì)企業(yè)投資1000萬元（以上），建設(shè)集在線交易、信息發(fā)布、位置跟蹤、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方冷鏈物流資源交易公共服務(wù)平臺(tái)，按一次性予以最高300萬元補(bǔ)助。 責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局 （十一）支持標(biāo)準(zhǔn)制定。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位等積極參與冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，在冷鏈物流各個(gè)環(huán)節(jié)制定嚴(yán)于國標(biāo)、行標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用和實(shí)施，規(guī)范冷鏈物流操作和管理，提高企業(yè)冷鏈物流管理和服務(wù)水平，加強(qiáng)冷鏈物流上下游的整體規(guī)劃和整合，形成完善的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的冷鏈物流企業(yè)，從標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金中，一次性分別予以不超過60萬元、20萬元、15萬元和8萬元補(bǔ)助。 責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局 （十二）加大冷鏈招商力度。努力營造良好的營商環(huán)境，加快引進(jìn)一批在國內(nèi)外具有一定知名度和影響力的冷鏈龍頭企業(yè)，提升我市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。 責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán) 上述項(xiàng)目不能重復(fù)申報(bào)補(bǔ)助，相關(guān)部門按照福建省《關(guān)于促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展六條措施的通知》（閩政辦〔2016〕134號(hào)）做好與省上溝通對(duì)接，并負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)資金，具體申報(bào)細(xì)則由各責(zé)任單位會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)申報(bào)指南予以明確。 四、積極拓寬融資渠道 推動(dòng)轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)冷鏈物流行業(yè)的信貸投放力度，適當(dāng)延長貸款期限，降低貸款利息。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，允許庫存產(chǎn)品等有價(jià)物資和冷藏運(yùn)輸車、冷藏集裝箱等資產(chǎn)作為抵押，給予一定比例流動(dòng)資金貸款。積極發(fā)展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應(yīng)收賬款融資等物流金融業(yè)務(wù)。積極支持符合條件的企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)基金，補(bǔ)充抵押貸款等政策性信貸資金。 責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局、發(fā)改委、金融監(jiān)管局、人行南平市中心支行、南平銀保監(jiān)分局 五、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān) （一）實(shí)現(xiàn)價(jià)格公平。冷鏈物流企業(yè)的用水、用電、用氣與工業(yè)同價(jià)。支持符合準(zhǔn)入條件的冷庫用電企業(yè)參與電力直接交易，對(duì)列入電力用戶準(zhǔn)入名單的冷鏈物流企業(yè)，可與發(fā)電企業(yè)協(xié)商簽訂直購電合同，降低企業(yè)用電成本。 責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委 （二）適當(dāng)減免費(fèi)用。全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對(duì)本市裝運(yùn)符合規(guī)定的冷鮮、凍鮮農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，免征通行費(fèi)。對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)冷藏集裝箱車輛，按《國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛高速公路通行費(fèi)減征暫行辦法》執(zhí)行高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠計(jì)費(fèi)。鼓勵(lì)冷鏈運(yùn)輸車輛采用電子繳費(fèi)方式享受通行費(fèi)優(yōu)惠。新置冷鏈設(shè)備、儀器的驗(yàn)證費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、校準(zhǔn)費(fèi)，由企業(yè)注冊(cè)所在地財(cái)政予以50%的補(bǔ)助。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改委、財(cái)政局 （三）合理計(jì)扣稅負(fù)。冷鏈物流企業(yè)裝備和技術(shù)的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的75%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%攤銷。冷鏈物流企業(yè)支付過路過橋費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)取得合法有效抵扣憑證的，允許作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。 責(zé)任單位：市稅務(wù)局 六、優(yōu)化提升配套服務(wù) （一）提供通行便利。進(jìn)一步落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛24小時(shí)進(jìn)城通行和便利?？空摺０凑胀ㄐ斜憷?、保障急需和控制總量的原則，逐步放寬對(duì)冷藏配送貨車的城市交通管制，積極提供必要的通行便利，由公安交通管理部門核定行駛路線及時(shí)段、停靠時(shí)間和地點(diǎn)后，給予城區(qū)通行權(quán)和停靠權(quán)。海關(guān)對(duì)進(jìn)出口鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行快速便捷通關(guān)。 責(zé)任單位：市公安局，南平海關(guān)、武夷山海關(guān) （二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)部門支持和指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)主管單位建立冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析制度，開展行業(yè)數(shù)據(jù)收集分析等基礎(chǔ)性工作。 責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、工信局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局 （三）加快人才培育。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校、中等職業(yè)（技工）學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需求，增設(shè)冷鏈物流相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)校企合作，設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地。開展冷藏加工企業(yè)的機(jī)房和設(shè)備管理人員、操作人員在職培訓(xùn)，不斷提高技能水平。引進(jìn)符合條件的冷鏈物流人才，享受本區(qū)域引進(jìn)人才、總部經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的優(yōu)惠政策。 責(zé)任單位：市教育局、人社局 （四）加大科普力度。通過報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、自媒體等新媒體加大冷鏈科普宣傳力度，發(fā)放宣傳資料，舉辦科普宣傳講座。著重在全市學(xué)校中，通過校刊校報(bào)、黑板報(bào)、校園廣播等普及冷鏈知識(shí)，提高師生對(duì)食品安全與冷鏈關(guān)聯(lián)的認(rèn)知度，帶動(dòng)全市轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念。 責(zé)任單位：市政府新聞辦、教育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局 七、實(shí)施全程監(jiān)管 落實(shí)國家和省上已頒布的《食品冷鏈物流追溯管理要求》《食品冷凍庫經(jīng)營規(guī)范和監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》等，嚴(yán)格實(shí)施生鮮、冷鮮、凍鮮農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)控與質(zhì)量、鮮度追溯、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在零售企業(yè)、餐館酒店等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把好準(zhǔn)入關(guān)，全面實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，并建立進(jìn)貨臺(tái)賬。積極配合建設(shè)全省食品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，將食品冷鏈過程作為重要內(nèi)容，納入食品安全追溯體系，推行農(nóng)產(chǎn)品溫濕度全程監(jiān)控、全程追溯。對(duì)生產(chǎn)、收購、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、零售、配送等相關(guān)市場(chǎng)責(zé)任主體在溫控保鮮方面依法依規(guī)經(jīng)營情況進(jìn)行抽查，及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果。 責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 以上措施執(zhí)行至2020年底。各責(zé)任單位要認(rèn)真制定執(zhí)行計(jì)劃并推進(jìn)落實(shí)。 南平市人民政府辦公室 2019年2月26日
（此件主動(dòng)公開） |
| 信息來源:南平市人民政府 |
| 發(fā)布時(shí)間:2019-05-31 15:02:25 |