閩商務(wù)〔2019〕117號
各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)；省直有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國電子商務(wù)法》和國家“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷拓展與海絲沿線國家和地區(qū)合作空間，推進(jìn)絲路電商發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省加快推進(jìn)絲路電商發(fā)展十一條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省商務(wù)廳 福建省發(fā)改委 福建省科技廳
福建省財(cái)政廳 福建省交通運(yùn)輸廳 福建省稅務(wù)局
廈門市稅務(wù)局 福建省市場監(jiān)管局 福建省外匯管理局
福州海關(guān) 廈門海關(guān) 福建省郵管局
2019年5月24日
（此件公開發(fā)布）
福建省加快推進(jìn)絲路電商發(fā)展十一條措施
為充分發(fā)揮福建區(qū)位與僑臺優(yōu)勢，拓展福建跨境電商與海絲沿線國家和地區(qū)合作空間，努力打造“絲路電商”核心區(qū)、先行區(qū)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，增創(chuàng)福建外貿(mào)新優(yōu)勢，構(gòu)建“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”新格局，推動(dòng)跨境電商成為我省對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，制定支持措施如下。
一、加強(qiáng)絲路電商主體建設(shè)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。支持廈門市用足用好國家跨境電商綜試區(qū)政策，著力在跨境電商業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，做大做強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)。支持福州、泉州、平潭、莆田復(fù)制推廣全國跨境電商綜試區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，積極向國務(wù)院爭取設(shè)立跨境電商綜試區(qū)。支持福州、平潭跨境電商保稅進(jìn)口試點(diǎn)城市拓展跨境電商零售出口業(yè)務(wù)。支持泉州綜合保稅區(qū)開展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，全面適用跨境電商零售進(jìn)出口政策。
責(zé)任單位：有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省稅務(wù)局、廈門稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局
（二）提升綜合服務(wù)。支持各類外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、綜合型或垂直型電商平臺拓展跨境電商業(yè)務(wù)，支持提供交易、物流、倉儲、通關(guān)、支付、結(jié)匯、退稅、結(jié)算、融資的跨境電商服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所及海外倉開展B2B2C、B2B、B2C等跨境電商出口業(yè)務(wù)。對積極開展跨境電商業(yè)務(wù)創(chuàng)新的服務(wù)企業(yè)擇優(yōu)給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省稅務(wù)局、廈門稅務(wù)局、省外匯管理局、廈門外匯管理局、省市場監(jiān)管局
二、加快絲路電商產(chǎn)業(yè)集聚
（三）壯大業(yè)務(wù)規(guī)模。支持各類企業(yè)利用海外僑商貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和人脈資源優(yōu)勢，整合境內(nèi)外市場、倉儲物流配送及售后服務(wù)體系，打造全球供應(yīng)鏈集中采購平臺，做大跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模,開拓海絲沿線國家和地區(qū)市場。對利用第三方電商平臺或自營平臺，開展跨境電商零售進(jìn)出口或加注“DS”標(biāo)識方式開展B2B、B2B2C、B2C業(yè)務(wù)，納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)跨境電商交易額達(dá)到一定規(guī)模企業(yè)給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省財(cái)政廳、省僑聯(lián)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
?。ㄋ模┐蛟焯厣珗@區(qū)。支持福州、廈門、泉州、莆田、寧德等地充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以及跨境電商綜試區(qū)、保稅進(jìn)口試點(diǎn)城市、對臺海運(yùn)快件試點(diǎn)城市、市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、綜合保稅區(qū)等政策優(yōu)勢，建設(shè)各具特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)或特色小鎮(zhèn)。在人才培育、冷鏈物流、倉儲配送、融資便利等方面不斷完善跨境電商綜合服務(wù)體系，積極引導(dǎo)企業(yè)集聚入駐，培育壯大中小微電商企業(yè)。對服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額達(dá)到一定規(guī)模的園區(qū)運(yùn)營企業(yè)給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳
三、拓寬絲路電商跨境通道
（五）拓展跨境物流。支持各地市對企業(yè)利用現(xiàn)有物流配送體系開展跨境電商業(yè)務(wù)所發(fā)生國際物流費(fèi)用給予扶持。著力打造閩臺跨境電商物流黃金通道，做大閩臺海上快件規(guī)模，支持跨境電商倉儲物流服務(wù)企業(yè)拓展國際海、空貨運(yùn)專線。對達(dá)到一定運(yùn)營規(guī)模的國際（海上）快件運(yùn)營企業(yè)，或開設(shè)海、空運(yùn)跨境電商貨運(yùn)專線企業(yè)，給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省郵政管理局
?。┩七M(jìn)海外倉建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)到海絲沿線國家和地區(qū)及其他境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)海外倉。探索在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立自貿(mào)保稅總倉，在海絲沿線地區(qū)設(shè)立自貿(mào)分倉，吸引海絲沿線國家和地區(qū)的貨物通過福建口岸分撥至全國各地。支持企業(yè)升級改造海外倉儲管理系統(tǒng)，推動(dòng)海外倉運(yùn)營數(shù)據(jù)與省國際貿(mào)易單一窗口服務(wù)平臺對接，打通供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)通道。對積極對接省國際貿(mào)易單一窗口，帶動(dòng)福建企業(yè)出口達(dá)到一定規(guī)模的跨境電商海外倉運(yùn)營企業(yè)給予最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳（口岸辦）、省財(cái)政廳、省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
?。ㄆ撸╅_拓沿線市場。利用廣交會(huì)、京交會(huì)、國際進(jìn)口博覽會(huì)，以及跨境電商廠商對接會(huì)等活動(dòng)，積極對接海絲沿線國家和地區(qū)知名供應(yīng)商、品牌商等上游供應(yīng)鏈資源，推動(dòng)我省福州、廈門、平潭等地做強(qiáng)做優(yōu)保稅進(jìn)口，打造區(qū)域進(jìn)口商品集散中心。鼓勵(lì)亞馬遜、eBay、谷歌、阿里巴巴等國際知名平臺與我省鞋服箱包、家具家居、工藝配飾、戶外體育等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合，擴(kuò)大對海絲沿線國家和地區(qū)跨境電商出口。加強(qiáng)與海絲沿線國家戰(zhàn)略對接，在國際貿(mào)易單一窗口對接、電子數(shù)據(jù)傳輸和認(rèn)證、隱私保護(hù)等方面，探索開展跨境電商物流、通關(guān)等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)合作，推動(dòng)與海絲沿線國家市場大融合、產(chǎn)業(yè)大聯(lián)動(dòng)、政策大協(xié)作、利益大共享。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)
四、優(yōu)化絲路電商發(fā)展環(huán)境
?。ò耍┨嵘P(guān)便利。推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式，支持綜合服務(wù)企業(yè)做好進(jìn)出口貨代銜接，支持企業(yè)在船抵達(dá)港口前提前換取進(jìn)口提貨單。實(shí)行賬冊盤核等監(jiān)管環(huán)節(jié)后移，優(yōu)化海關(guān)“查檢合一”流程。探索建立商品全球質(zhì)量溯源服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)施核查庫存數(shù)量管理方式，降低網(wǎng)購保稅進(jìn)口貨品查驗(yàn)率與抽檢比例，提高查驗(yàn)精確性。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推廣監(jiān)管場所CT設(shè)備智能審圖應(yīng)用，提高機(jī)檢查驗(yàn)效率。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳(口岸辦)、福州海關(guān)、廈門海關(guān)
?。ň牛﹥?yōu)化監(jiān)管服務(wù)。支持跨境電商零售進(jìn)口適用“稅款擔(dān)保、集中納稅、代扣代繳”，跨境電商綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電商零售商品出口采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”辦理報(bào)關(guān)。推動(dòng)B2B、B2C出口按《進(jìn)出口稅則》4位稅號簡化申報(bào)。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所探索“先入?yún)^(qū)、后出口”的跨境電商保稅出口業(yè)務(wù)模式。支持開展跨境電商業(yè)務(wù)的個(gè)人開設(shè)外匯結(jié)算賬戶，鼓勵(lì)銀行和有資質(zhì)的第三方支付機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供跨境結(jié)算服務(wù)。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳（口岸辦）、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省稅務(wù)局、廈門稅務(wù)局、省外匯管理局、廈門外匯管理局
?。ㄊ┩晟乒财脚_。支持省國際貿(mào)易單一窗口跨境電商公共服務(wù)平臺對接海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門系統(tǒng)，以及郵政、海外倉、金融機(jī)構(gòu)、快遞物流、外貿(mào)綜合服務(wù)等企業(yè)系統(tǒng)，推動(dòng)全省跨境電商業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，并逐步為莆田、寧德、漳州等非試點(diǎn)城市開展跨境電商提供通關(guān)監(jiān)管服務(wù)。對達(dá)到一定規(guī)模的省國際貿(mào)易單一窗口跨境電商公共服務(wù)平臺運(yùn)營企業(yè)給予運(yùn)維資金扶持。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳（口岸辦）、福州海關(guān)、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省外匯管理局、省郵政管理局
?。ㄊ唬┙∪误w系。進(jìn)一步發(fā)揮好福建省電子商務(wù)廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，健全組織、研究、培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)等跨境電商發(fā)展支撐體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易融資、倉單質(zhì)押等服務(wù)。支持省市跨境電商協(xié)會(huì)、園區(qū)、院校及專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，深入開展跨境電商課題研究，加大跨境電商業(yè)務(wù)實(shí)操培訓(xùn)，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型和福建品牌出海。開展跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測試點(diǎn)，探索出臺跨境電商B2B出口和郵件、快件進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)管理辦法。鼓勵(lì)符合條件的跨境電商經(jīng)營主體申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳、省金融監(jiān)管局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省郵政管理局、省統(tǒng)計(jì)局、省科技廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳
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