| 福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作方案的通知 |
閩政辦〔2019〕33 號 《福建省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳
?。ù思鲃庸_）2019年6月6日
福建省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕23號），進一步深化我省收費公路制度改革，全面取消我省高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，制定本方案。一、總體要求及工作目標 堅決貫徹落實國家統(tǒng)一部署，按照“遠近結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃，科學設(shè)計、有序推進，安定穩(wěn)定、提效降費”的原則，全力推進我省取消省界收費站各項工作。2019年6月底前明確技術(shù)方案、工程建設(shè)方案；10月底前完成收費站、收費車道、電子不停車收費（ETC）門架系統(tǒng)及省中心系統(tǒng)軟硬件升級改造；11月底前配合部省系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試和模擬運行；12月底前取消16個省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷通行、收費，切實提高我省綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率，降低物流成本，持續(xù)提高高速公路管理與服務標準化、智慧化、現(xiàn)代化水平，努力營造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的良好環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 二、具體工作任務 ?。ㄒ唬┘毣こ探M織實施方案。按照國辦發(fā)〔2019〕23號文件要求和交通運輸部印發(fā)的總體技術(shù)方案、工程建設(shè)方案、運營和服務規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)安全防護等制度，細化完善我省具體實施方案（省交通運輸廳、高速集團負責，2019年6月底前完成）。全面開展取消省界收費站（含改造、拆除、新增設(shè)施等）工程建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)機制，按照應急工程全省打包,作為固定資產(chǎn)投資立項，簡化基建程序，加快工程實施，確保按時完成（省交通運輸廳、發(fā)改委、高速集團負責，2019年10月底完成）。開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，基本具備系統(tǒng)切換條件，實現(xiàn)與部級系統(tǒng)的有效對接（省交通運輸廳、高速集團負責，2019年12月底完成）。立足長遠，優(yōu)化完善全省高速公路運營管理體制機制，由省高速集團組建全省高速公路聯(lián)網(wǎng)運營公司（省高速集團負責）。 ?。ǘ┘涌燔浻布こ探ㄔO(shè)。全面開展省級聯(lián)網(wǎng)中心系統(tǒng)、區(qū)域中心系統(tǒng)、收費站系統(tǒng)、ETC門架系統(tǒng)、發(fā)行系統(tǒng)、運行監(jiān)測和收費稽查等相關(guān)系統(tǒng)的標準化建設(shè)（省交通運輸廳、高速集團負責，2019年10月底完成）。加快道路監(jiān)控信息與公安交通信息實現(xiàn)共享（省交通運輸廳、公安廳、高速集團負責）。建立部、省、站之間穩(wěn)定、可靠的主備通信鏈路，建立網(wǎng)絡(luò)安全與檢測防護系統(tǒng)，加強系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障（省交通運輸廳、工信廳、高速集團負責）。加快ETC門架、出入口ETC車道和ETC/MTC混合車道等建設(shè)，完成省界主線上收費設(shè)施拆除，完善道路交通標志、標線等交通安全設(shè)施，實現(xiàn)快捷通行（省交通運輸廳、高速集團負責，2019年12月底完成）。廈蓉閩贛、沈海復線閩粵、福銀閩贛、京臺閩浙等4個省界站外的既有高速出入口，按聯(lián)網(wǎng)管理需要增設(shè)匝道收費站，所需用地由當?shù)卣峁?，改造由建設(shè)單位和當?shù)卣餐M織實施（省交通運輸廳、高速集團，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府負責，2019年底前完成）。 ?。ㄈ娀疎TC應用推廣力度。按照優(yōu)化服務、免費安裝、打折使用、快捷通行的要求，調(diào)動各方積極性，大力推廣ETC應用和服務，2019年底前我省新增ETC用戶312.41萬，高速公路入口車輛使用ETC比例達到90％以上。 1.加快安裝ETC 車載裝置。落實國家加快電子不停車收費系統(tǒng)推廣應用措施，根據(jù)車輛分布分類情況，逐級分解到地市，細化我省ETC用戶發(fā)展計劃（省交通運輸廳、高速集團，各設(shè)區(qū)市政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會負責）；全面實施ETC車載裝置（OBU）免費安裝，開展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預約安裝、上門安裝等服務；依托商業(yè)銀行網(wǎng)點以及汽車主機廠、4S店、高速公路服務區(qū)和收費站出入口廣場等車輛集中場所，增加安裝網(wǎng)點，方便公眾就近便捷免費安裝；組織基層政府及相關(guān)部門，深入居民小區(qū)和村鎮(zhèn)，開展宣傳和安裝服務（省交通運輸廳、國資委、機關(guān)管理局、高速集團，人行福州中心支行，各設(shè)區(qū)市政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會負責）；分類推進車輛安裝，組織機關(guān)事業(yè)單位公務用車、國有企業(yè)車輛以及救護車、消防車、警車等特種車輛率先安裝使用ETC（省交通運輸廳、公安廳、衛(wèi)健委、國資委、機關(guān)管理局、消防救援總隊、森林消防總隊、財政廳、高速集團，各設(shè)區(qū)市政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會負責,2019年7月底完成）。 2.推動汽車預置安裝。升級優(yōu)化ETC車載裝置，研究推動ETC與新技術(shù)融合發(fā)展；引導行駛高速公路車輛安裝ETC車載裝置，對未安裝ETC車載裝置的車輛在車輛辦理牌照和年檢時引導安裝，從2020年7月1日起，新申請批準的車型應在選裝配置中增加ETC車載裝置（省交通運輸廳、公安廳、工信廳負責）。實現(xiàn)機動車注冊登記信息共享，便利車輛安裝ETC車載裝置，為建立高速公路信用體系奠定基礎(chǔ)（省交通運輸廳、公安廳負責）。 3.提升服務功能。在我省已實現(xiàn)手機移動支付人工收費車道全覆蓋基礎(chǔ)上積極與銀聯(lián)、支付寶、微信等合作，完善結(jié)算系統(tǒng)，提供便捷高效服務；借助銀聯(lián)、金融機構(gòu)力量，擴大ETC用戶規(guī)模，加強ETC用戶與銀聯(lián)、金融機構(gòu)的合作，鼓勵ETC在機場、火車站、客運站、港口停車場和加油站、高速公路服務區(qū)等涉車場所及其他便民消費場所的多場景應用，使ETC車載裝置發(fā)揮更多功能，最大程度便利用戶（省交通運輸廳、金融監(jiān)管局、高速集團，人行福州中心支行負責）。 ?。ㄋ模┘涌焱晟坡?lián)合治超機制。堅持我省高速公路全省統(tǒng)一運營管理體制機制，繼續(xù)強化統(tǒng)一、高效、聯(lián)勤聯(lián)動的超限超載車輛管理機制。因地制宜，積極推進高速公路入口稱重檢測設(shè)施建設(shè)，完善治超軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，對不具備條件設(shè)置高速公路稱重檢測設(shè)施的入口，研究制定相關(guān)超限超載車輛管理辦法。進一步完善相關(guān)管理制度，強化超限超載車輛管理，最大限度消除超限超載安全隱患（省交通運輸廳、公安廳、高速集團負責）。 ?。ㄎ澹┩晟聘咚俟沸庞皿w系。加大力度依法依規(guī)查處各類偷逃高速公路通行費的行為（交通運輸廳、高速集團負責）。建立健全高速公路信用體系，推動將偷逃高速公路通行費等失信行為納入社會信用體系信息平臺，實行公開曝光、聯(lián)合懲戒（省交通運輸廳、公安廳、發(fā)改委負責，相關(guān)金融機構(gòu)配合）。 ?。┘涌烨謇硪?guī)范我省通行費減免措施。依法依規(guī)嚴格執(zhí)行國家通行費減免政策，加快清理規(guī)范我省涉及停車查驗、影響公平和效率的地區(qū)性通行費減免政策（省交通運輸廳、發(fā)改委、財政廳、司法廳、工信廳、商務廳、高速集團負責，2019年10月底前完成）。優(yōu)化完善省內(nèi)高速公路差異化收費政策，引導車輛科學出行，進一步提升高速公路通行效率（省交通運輸廳、發(fā)改委、財政廳、高速集團負責，2019年12月底前完成）。 ?。ㄆ撸┱{(diào)整貨車通行費計費方式。落實貨車按車（軸）型收費要求，科學測算和調(diào)整高速公路貨車通行費費率標準，引導貨運車輛集約高效運行，確保不增加貨運車輛的總體負擔，統(tǒng)籌維護好運輸企業(yè)、高速公路投資經(jīng)營主體等各方的合法權(quán)益（省交通運輸廳、發(fā)改委、財政廳、高速集團負責，2019年10月底前完成）。 ?。ò耍┩苿诱召M公路存量債務置換。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，做好地方政府債券置換截至2014年底符合政策規(guī)定的政府收費公路存量債務的相關(guān)工作，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，減輕債務利息負擔，防范化解債務風險，為取消高速公路省界收費站創(chuàng)造有利條件。（省財政廳、交通運輸廳、高速集團負責）。 ?。ň牛┩咨品至靼仓檬召M人員。按照“轉(zhuǎn)崗不下崗”原則，高速公路企業(yè)妥善安置16個省界收費站富余收費人員，加大轉(zhuǎn)崗培訓力度，通過向ETC發(fā)行和客服、收費系統(tǒng)后臺服務、高速公路服務區(qū)、公路養(yǎng)護等多渠道安置分流（省高速集團負責）；隨著高速公路收費模式改革不斷深化，做好后續(xù)高速公路富余收費人員安置工作，制定相關(guān)配套措施；人社、財政、市場監(jiān)管等相關(guān)部門在涉改人員社會保險保障、地方再就業(yè)工程、經(jīng)商辦企業(yè)、工資總額管理和安置補償資金補貼等政策上給予扶持，鼓勵涉改人員自主創(chuàng)業(yè)（省交通運輸廳、人社廳、財政廳、國資委、市場監(jiān)管局、高速集團，各設(shè)區(qū)市政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會負責）。支持高速公路正線外的場地及房屋建筑開展資產(chǎn)處置、資源綜合利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快業(yè)務拓展。鼓勵因地制宜綜合開發(fā)利用現(xiàn)有收費站、治超站的土地、房屋等涉路設(shè)施；支持以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，按規(guī)定變更為國家作價出資（入股）方式，轉(zhuǎn)增國家資本金，依法辦理資產(chǎn)處置后，辦理消防驗收和不動產(chǎn)證，享受稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策（省交通運輸廳、發(fā)改委、商務廳、自然資源廳、民政廳、文旅廳、住建廳、市場監(jiān)管局、高速集團，福建稅務局、廈門稅務局，各設(shè)區(qū)市政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會負責）。 三、保障措施 ?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。成立由省政府分管副省長擔任組長，省交通運輸廳、發(fā)改委、工信廳、公安廳、財政廳、人社廳、自然資源廳、國資委、金融監(jiān)管局、機關(guān)管理局、福建稅務局、廈門稅務局、人行福州中心支行、省政府新聞辦、省高速集團等單位相關(guān)負責人為成員的領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)取消高速公路省界收費站相關(guān)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠省交通運輸廳。各相關(guān)單位要根據(jù)職能，細化任務分工，倒排時間節(jié)點，強化措施落實，并加強溝通協(xié)調(diào)和相互配合，確保按時完成各項任務。 （二）加強資金保障。加快推進取消高速公路省界收費站相關(guān)工作預算編制和審批，明確成本費用承擔主體、資金來源和籌措渠道（省交通運輸廳、財政廳、高速集團負責，2019年6月上旬完成）。省、市、縣級財政要對取消高速公路省界收費站工作給予資金支持；積極爭取中央車購稅補助。ETC車載裝置安裝、人員安置、系統(tǒng)和設(shè)施改造建設(shè)資金采用通行費收入列支、財政補助等方式解決，鼓勵通過市場機制籌措資金。省國資委對高速公路企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核予以政策支持（省財政廳、自然資源廳、商務廳、國資委、高速集團負責，各設(shè)區(qū)市政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會負責）。 ?。ㄈ┘訌姲踩芾怼?/strong>高度重視安全生產(chǎn)工作，強化工程建設(shè)、系統(tǒng)改造、網(wǎng)絡(luò)運行及后續(xù)運營管理安全管理，加強職工日常安全教育，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全和網(wǎng)絡(luò)運行安全（省交通運輸廳、高速集團負責）；做好省界站、互通樞紐等施工節(jié)點的交通組織，加強涉路施工現(xiàn)場交通秩序的管控，確保交通秩序和安全（省公安廳、交通運輸廳、高速集團負責）。研究制定相關(guān)管理辦法，落實危險品運輸車輛、摩托車高速公路通行管理統(tǒng)一政策（省公安廳、交通運輸廳負責）；對正線外的設(shè)施，要統(tǒng)籌考慮公安執(zhí)勤以及應急、養(yǎng)護、服務和監(jiān)督檢查等工作需要，加強綜合利用，解決好省界站撤除后公安執(zhí)勤需求（省交通運輸廳、公安廳、高速集團負責） （四）加強宣傳引導。采取新聞發(fā)布、政策解讀、現(xiàn)場采訪等多種方式，做好輿論宣傳工作，重點加強對取消高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費相關(guān)政策的宣傳解讀，有針對性地解讀好ETC推廣、貨車按車型收費、高速公路入口稱重檢測等相關(guān)政策，正確引導社會預期，強化社會共識。同時，加強輿情監(jiān)測，積極主動回應社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍，及時妥善處置突發(fā)事件，確保社會穩(wěn)定（省交通運輸廳、高速集團、省政府新聞辦負責）。 |
| 信息來源:福建省人民政府 |
| 發(fā)布時間:2019-06-13 09:22:00 |