| 福建省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)福建省2019年降低成本減輕企業(yè)負擔工作要點的通知 |
閩工信法規(guī)〔2019〕137號
各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議辦公室，省直有關(guān)單位： 現(xiàn)將《福建省2019年降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔工作要點》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。落實進展情況及在落實過程中遇到的問題請及時向省工信廳反饋（聯(lián)系人：李鳴心 電話：0591-87833242）。
福建省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議
（此件主動公開）（福建省工業(yè)和信息化廳代章） 2019年9月10日
福建省2019年降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔工作要點
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于降成本減負擔、優(yōu)化營商環(huán)境總體部署，根據(jù)國務(wù)院減負辦《2019年全國減輕企業(yè)負擔工作實施方案》和國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部 人民銀行《關(guān)于做好2019年降成本重點工作的通知》精神，結(jié)合我省實際，就進一步做好我省降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔工作提出如下要點：一、大力推動減稅和降費 ?。ㄒ唬┞鋵嵑脺p免稅政策。落實好降低制造業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)增值稅稅率政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增。對符合增值稅期末留抵稅額退稅的納稅人按規(guī)定及時予以退還增量留抵稅額。落實好增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策和小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠的行業(yè)范圍，擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。(責任單位：省財政廳，省稅務(wù)局） ?。ǘ┥罨k稅便利化改革。持續(xù)優(yōu)化辦稅流程，減少納稅次數(shù)，壓縮辦稅時間，減輕稅費負擔，規(guī)范稅收執(zhí)法，全面推進辦稅事項“一網(wǎng)一門一次一窗”辦理，進一步提升稅收征管服務(wù)質(zhì)效。（責任單位：省稅務(wù)局） ?。ㄈ┣謇硪?guī)范涉企收費。將國家重大水利工程建設(shè)基金和航空公司民航發(fā)展基金征收標準降低一半。加強涉企收費清單管理，加快收費清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，將省經(jīng)營服務(wù)性收費目錄、非稅收入項目目錄和省政府部門涉企保證金目錄清單納入一張網(wǎng)公布。開展違規(guī)涉企收費治理工作。(責任單位：省發(fā)改委、財政廳、住建廳、工信廳、省市場監(jiān)管局、省民政廳、國資委、福建銀保監(jiān)局） ?。ㄋ模┩苿痈用黠@降費。落實降費各項措施，貫徹落實國家關(guān)于清理規(guī)范部分中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費規(guī)定，推動除賠（補）償性質(zhì)外的省定涉企行政事業(yè)性收費實現(xiàn)“零收費”；貫徹落實國家減免不動產(chǎn)登記費、調(diào)整專利收費減繳條件、降低部分無線電頻率占用收費標準等政策。持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，實現(xiàn)中小企業(yè)寬帶資費再降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上。對產(chǎn)教融合試點企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，落實按投資額30%抵免當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加的政策。嚴格落實對小微企業(yè)停征、免征部分行政事業(yè)性收費的政策，暢通投訴舉報渠道，對社會集中反映的違法違規(guī)收費行為要進行重點查處。(責任單位：省財政廳、發(fā)改委、工信廳、市場監(jiān)管局，省稅務(wù)局、省通信管理局） 二、推動降低企業(yè)融資成本 ?。ㄎ澹U大信貸降低融資成本。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放、降低小微企業(yè)信貸綜合融資成本。發(fā)揮好政府性融資擔保機構(gòu)作用，強化融資服務(wù)平臺建設(shè)。實施降低小微企業(yè)融資擔保成本的降費獎補政策，開展銀行機構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展激勵評價。（責任單位：省金融監(jiān)管局、財政廳、工信廳，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局） ?。┮?guī)范銀行業(yè)涉企收費。進一步清理規(guī)范銀行及其相關(guān)中介服務(wù)收費，深入整治不當收費，嚴禁附加針對企業(yè)的不合理貸款條件或收費。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局） 三、持續(xù)降低制度性交易成本 ?。ㄆ撸┞鋵嵷撁媲鍐沃贫?。全面落實市場準入負面清單，推動“非禁即入”落實。完善市場準入負面清單信息公開機制，擴大信息公開范圍，提升市場準入政策透明度。（責任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳） ?。ò耍┥罨喺艡?quán)。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，確需到現(xiàn)場辦理的要“一窗受理、限時辦結(jié)”“最多跑一趟”。開展簡化施工許可辦理程序?qū)颂嵘袆?，將工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)事項納入施工許可流程并聯(lián)辦理，推行容缺后補、告知承諾審批改革，取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項，取消法律法規(guī)未明確要求的各類保證金、押金、證明等“搭車”事項。推動涉企工業(yè)數(shù)據(jù)的歸集和共享，建立福建省制造業(yè)大數(shù)據(jù)指數(shù)（MBI），及時跟蹤監(jiān)測制造業(yè)發(fā)展情況。要及時修訂與先進制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)準入標準、規(guī)范。（責任單位：省發(fā)改委、市場監(jiān)管局、住建廳、工信廳) ?。ň牛娀轮惺潞蟊O(jiān)管。改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強信用監(jiān)管，探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，優(yōu)化消防、環(huán)保、稅務(wù)等執(zhí)法方式，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)。深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政檢查和處罰事項。進一步清理涉企示范創(chuàng)建事項。(責任單位：省發(fā)改委、市場監(jiān)管局） 四、合理降低企業(yè)用工成本 ?。ㄊ┯行Ы档推髽I(yè)社保負擔。貫徹落實國家和本省有關(guān)社保政策。自2019年5月起，職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%。以城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑就業(yè)人員平均工資，核定繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。穩(wěn)步推進社保征收體制改革，各地在改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。（責任單位：省人社廳，省稅務(wù)局） ?。ㄊ唬┍３智捌谡哌B續(xù)性。將階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策延長至2020年4月底；具體費率按《福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳 國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率的通知》（閩人社文〔2018〕171號）規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：省人社廳，省稅務(wù)局） 五、繼續(xù)降低生產(chǎn)要素成本 ?。ㄊ├^續(xù)降低一般工商業(yè)電價。運用降低增值稅稅率和國家重大工程建設(shè)基金征收標準產(chǎn)生的降價空間，以及通過延長電網(wǎng)固定資產(chǎn)平均折舊年限政策和擴大電力市場化交易等措施降電價，使一般工商業(yè)平均電價再降低10%。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳，省電力公司） ?。ㄊ┨岣唠娏灰资袌龌潭?。深化電力市場化改革，放開所有經(jīng)營性行業(yè)發(fā)用電計劃，鼓勵售電公司代理中小用戶參與電力市場化交易，鼓勵清潔能源參與交易。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委，省電力公司） ?。ㄊ模┙档推髽I(yè)用氣成本。加快實施全省天然氣體制改革，逐步取消天然氣供應(yīng)不合理中間環(huán)節(jié)。對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)開展成本監(jiān)審，合理制定配氣價格，把非居民用氣購銷差價控制在合理范圍。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、住建廳） （十五）降低制造業(yè)用地成本。進一步優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)管理政策，鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合彈性年期等方式供應(yīng)工業(yè)用地，支持各地以土地使用權(quán)作價出資或入股方式供應(yīng)標準廠房用地。允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目。工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下，經(jīng)批準，利用原有工業(yè)用地進行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價款；利用原有工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)地下空間的，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)可以協(xié)議方式出讓，不再補繳土地價款。（責任單位：省自然資源廳、住建廳） 六、推進物流降本增效 （十六）取消或降低一批公路、鐵路、民航、港口收費。貫徹落實國家關(guān)于降低民用機場收費，督促國際班輪公司降低碼頭操作費及單證類附加費。全面推廣高速公路差異化收費、貨車使用非現(xiàn)金支付、客車ETC等優(yōu)惠政策，優(yōu)化通行費增值稅發(fā)票開具。下浮鐵路貨物執(zhí)行運價，將降低增值稅稅率的實惠傳導(dǎo)至下游企業(yè)；進一步清理規(guī)范鐵路貨運雜費及鐵路專用線等收費。減少港口收費項目，降低港口設(shè)施保安費、貨物港務(wù)費等收費標準。制定高速公路差異化收費試點方案，鼓勵有條件的地方通過政府補償或回購等方式實施車輛通行費優(yōu)惠政策。降低過路過橋費用。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委，中國鐵路南昌局集團有限公司） （十七）著力提高物流效率。深入推進多式聯(lián)運示范工程，加強多式聯(lián)運公共信息服務(wù)能力建設(shè)。推廣無車承運人發(fā)展，推進城市綠色配送示范工程建設(shè)。提高高速公路通行效率，兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，力爭提前實現(xiàn)，做到不停車快捷收費，加快通行。（責任單位：省交通運輸廳） 七、提高資金周轉(zhuǎn)效率 （十八）清理規(guī)范保證金。清理《福建省政府部門涉企保證金目錄清單》外的涉企保證金。規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域涉企保證金，加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程擔保制度建設(shè)，推廣應(yīng)用投標保證金電子保函，推行銀行保函替代、工程保證保險替代和工程擔保公司保函替代，減輕建筑業(yè)成本負擔。進一步落實農(nóng)民工工資保證金差異化繳存政策。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委、財政廳、住建廳、人社廳，福建銀保監(jiān)局） ?。ㄊ牛┽尫牌髽I(yè)沉淀資金。在訴訟保全、建設(shè)工程、關(guān)稅支付等領(lǐng)域探索引入保險機制，在交通水利工程、政府采購等領(lǐng)域加快引入保險機制，幫助企業(yè)釋放沉淀資金。鼓勵保險公司加大保證金領(lǐng)域保險產(chǎn)品開發(fā)力度，改進和提升保險服務(wù)水平。（責任單位：福建銀保監(jiān)局，省發(fā)改委、財政廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、自然資源廳） ?。ǘ┐罅η謇硗锨菲髽I(yè)賬款。進一步清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，完善長效機制，嚴防新增拖欠。（責任單位：各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)，省工信廳、財政廳、國資委、人社廳、住建廳） 八、完善工作推進機制 ?。ǘ唬┩晟乒ぷ鳈C制。各地各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善減輕企業(yè)負擔工作規(guī)則。加強政策宣傳培訓(xùn)，推動政策落地。繼續(xù)完善減輕企業(yè)負擔綜合平臺，拓寬涉企行政事項清單查詢系統(tǒng)的內(nèi)容和功能，建設(shè)減負政策數(shù)據(jù)庫。加強調(diào)查評價，了解企業(yè)負擔問題和政策訴求，為減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境提供有益參考。（責任單位：聯(lián)席會議各成員單位，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)） （二十二）推動政策落實。依托各級減輕企業(yè)負擔舉報機制和12358價格舉報熱線，受理對企業(yè)亂收費、亂攤派等問題舉報，并及時核實處理。對企業(yè)反映強烈、社會影響惡劣的違規(guī)行為，要予以曝光。對在企業(yè)反映的問題以及企業(yè)舉報案件的查處整改情況要跟蹤督促，各地要完善企業(yè)負擔問題臺賬和督辦制度，確保問題有效解決;對推動工作不力的地方和部門，要及時進行通報。（責任單位：省工信廳、省財政廳、省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)） |
| 信息來源:福建省工信廳 |
| 發(fā)布時間:2019-09-24 10:41:53 |