| 福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)支持“絲路海運”發(fā)展政策措施（第一批）的通知 |
閩海絲〔2019〕10號 沿海各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省有關(guān)單位： 為支持“絲路海運”創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省政府研究同意，制定支持“絲路海運”發(fā)展政策措施（第一批），現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。
福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2019年12月9日
支持“絲路海運”發(fā)展政策措施（第一批）
為推動“絲路海運”持續(xù)健康發(fā)展，打造具有國際影響力的“一帶一路”國際貿(mào)易綜合物流服務(wù)平臺，推進(jìn)福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施：一、強化政策激勵 福建省人民政府《關(guān)于加快港口發(fā)展的行動綱要（2014—2018）》（閩政〔2014〕31號）、中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化港口體制機制改革的若干意見》（閩委辦發(fā)〔2015〕3號）中有關(guān)集裝箱運輸和航線培育扶持政策延續(xù)實施后，對納入“絲路海運”航線的以下相關(guān)企業(yè)和集裝箱業(yè)務(wù)，在年度省級港航發(fā)展專項資金獎勵中予以安排。 ?。ㄒ唬┕膭钚麻_增集裝箱國際航線。對在福建沿海港口新增集裝箱國際航線（不含港澳臺）營運1年以上且每年掛靠福建沿海港口達(dá)到一定航次的航運企業(yè)，對新增航線給予一次性獎勵。 ?。ǘ┕膭罴b箱國際中轉(zhuǎn)。按經(jīng)福建沿海港口國際中轉(zhuǎn)的集裝箱中轉(zhuǎn)運量同比增長幅度，對當(dāng)年完成中轉(zhuǎn)運量達(dá)到一定規(guī)模航運企業(yè)（指實際承攬貨物）和中轉(zhuǎn)港碼頭經(jīng)營人（第一個卸船的碼頭企業(yè)及最后一個裝船的碼頭企業(yè)，不含中間港內(nèi)駁運的碼頭企業(yè)），予以分檔獎勵。 ?。ㄈ┕膭罴b箱外貿(mào)內(nèi)支線中轉(zhuǎn)。按經(jīng)福建沿海港口中轉(zhuǎn)的外貿(mào)內(nèi)支線集裝箱中轉(zhuǎn)運量同比增長幅度，對內(nèi)支線航運企業(yè)和啟運港或目的港碼頭經(jīng)營人予以分檔獎勵。 ?。ㄋ模┕膭罴b箱海鐵聯(lián)運。按經(jīng)福建沿海港口進(jìn)出的海鐵聯(lián)運集裝箱數(shù)量對實際承攬海鐵聯(lián)運集裝箱的貨代公司（以貨物運單上所體現(xiàn)的公司為準(zhǔn)）予以分檔獎勵。 上述四項獎勵對符合條件的港口航運物流企業(yè)實行內(nèi)外資同等待遇（不含生產(chǎn)型企業(yè)），由省財政廳、省交通運輸廳負(fù)責(zé)制定實施細(xì)則并落實。 二、加強金融扶持 搭建政銀企合作平臺，加強協(xié)調(diào)，爭取開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)及商業(yè)銀行等對“絲路海運”發(fā)展的融資服務(wù)支持。 ?。ㄒ唬娀谫Y支持。鼓勵國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極運用相關(guān)政策，對經(jīng)營納入“絲路海運”航線的航運企業(yè)申請建造、購置或租賃船舶加大融資支持力度，對購買燃油、耗材、船用設(shè)備和集裝箱等日常運營提供流動性資金支持。鼓勵從事“絲路海運”的國有港口、航運企業(yè)積極爭取國家絲路基金、中非發(fā)展基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中國-東盟海上合作基金支持。 ?。ǘ娀鹑诜?wù)。鼓勵國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及商業(yè)銀行在提供貸款支持的基礎(chǔ)上，通過信用證、保函、遠(yuǎn)期結(jié)售匯等金融工具，為從事“絲路海運”的航運企業(yè)拓展國際航線業(yè)務(wù)提供全方位金融服務(wù)。 三、著力降本增效 進(jìn)一步減少和降低進(jìn)出福建沿海港口的集裝箱貨物運輸行政事業(yè)性收費和政府定價的服務(wù)收費，促進(jìn)港口物流集聚和“絲路海運”發(fā)展。 ?。ㄒ唬p免港務(wù)費。對中西部及周邊省份經(jīng)由福建沿海港口進(jìn)出的貨物，免征貨物港務(wù)費。發(fā)揮陸地港在通關(guān)、拼箱、退稅、簽發(fā)提單、倉儲、運輸、提箱還箱等方面的“一站式服務(wù)”功能，對內(nèi)陸地區(qū)通過福建省內(nèi)陸地港裝運出口的集裝箱免收貨物港務(wù)費。 （二）減免公路運輸收費。對承運從福建沿海港口裝（卸）船的外省貨物的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛，按照省交通運輸廳、高指《關(guān)于擴大高速公路差異化收費試點工作的通知》（閩交規(guī)〔2018〕78號）等有關(guān)規(guī)定減征車輛通行費。 ?。ㄈ┙档丸F路運輸成本。推動鐵路運輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)等合作，構(gòu)建門到門接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，提供全程物流服務(wù)，并給予大客戶聯(lián)運優(yōu)惠政策。 四、推進(jìn)通關(guān)便利化 落實好福建省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省口岸通關(guān)進(jìn)一步提效降費促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化實施方案的通知》（閩政辦〔2018〕88號），持續(xù)提高口岸通關(guān)效率和跨境貿(mào)易便利化水平，打造一流的口岸營商環(huán)境，促進(jìn)“絲路海運”發(fā)展。 ?。ㄒ唬┨岣吒劭诜?wù)效率。推動廈門港、福州港制定發(fā)布且不斷提升“絲路海運”港口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為納入“絲路海運”航線的船舶和“絲路海運”班列集裝箱提供比普通航線更優(yōu)的服務(wù)。推動港口碼頭企業(yè)加大對場地、設(shè)備、人力、信息化系統(tǒng)的投入，加快建設(shè)夜間作業(yè)配套設(shè)施，保障港口24小時作業(yè)，2019年底前全面實現(xiàn)集裝箱設(shè)備交接單無紙化、海運提單電子化、口岸作業(yè)無紙化。 （二）優(yōu)化海鐵聯(lián)運監(jiān)管模式。推進(jìn)一體化通關(guān)管理，建設(shè)“絲路海運”多式聯(lián)運物流監(jiān)管中心，除需在口岸實施檢疫和檢驗的商品、運輸工具、包裝容器外，實行多式聯(lián)運一次申報、指運地（出境地）一次查驗，對換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行。 （三）全面實施海關(guān)通關(guān)作業(yè)前置。為符合“提前申報”的企業(yè)提前辦理單證審核和貨物運輸作業(yè)。對確需在進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件，除4種因安全保密等原因不能聯(lián)網(wǎng)外，其余全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。 ?。ㄋ模┩七M(jìn)稅收征管方式創(chuàng)新。推行“稅費電子支付”“自報自繳”“匯總征稅”等稅收征管模式創(chuàng)新措施，拓展“同業(yè)聯(lián)合擔(dān)保”“銀關(guān)融”等第三方增信擔(dān)保，進(jìn)一步推廣保險公司參與的“關(guān)稅保證保險”海關(guān)稅款擔(dān)保業(yè)務(wù)模式。 ?。ㄎ澹嵤?ldquo;主動披露”制度和容錯機制。對“提前申報”修改進(jìn)口日期或裝運、配載等原因變更運輸工具的，探索實施不影響企業(yè)信用的處置辦法。對于進(jìn)出口企業(yè)在“四自一簡”等業(yè)務(wù)模式下，違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為主動披露的，可從輕或依法減免處罰。實施“先放后改”，對不涉證且不涉稅，僅涉及查驗后改單放行的報關(guān)單，允許在海關(guān)放行后修改報關(guān)單數(shù)據(jù)。 ?。┘訌妵H貿(mào)易單一窗口3.0版建設(shè)。做好單一窗口與國內(nèi)相關(guān)金融機構(gòu)以及海外倉、市場采購等新業(yè)態(tài)的對接，將服務(wù)功能從一般貿(mào)易向跨境電商、金融、郵件、快件以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場所等擴展，將運輸工具通關(guān)服務(wù)功能從船舶向航空器和鐵路、公路延伸，2019年底前實現(xiàn)主要國際貿(mào)易環(huán)節(jié)、主要運輸工具、主要進(jìn)出口商品“全覆蓋”，實現(xiàn)一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤和一站辦理。加快實現(xiàn)稅務(wù)備案表銀行端、外匯局端在線查驗工作，提升銀行、企業(yè)及個人服務(wù)貿(mào)易對外支付業(yè)務(wù)便利性。 ?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)智慧物流平臺。依托“單一窗口”，匯聚碼頭、船公司、船舶代理、客戶、堆場、物流公司等港口物流參與方相關(guān)信息，2019年底前實現(xiàn)通關(guān)與物流業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，推動碼頭智能作業(yè)流程再造和單證無紙化傳遞。 ?。ò耍┘訌妵H海關(guān)合作。推進(jìn)與相關(guān)國家海關(guān)間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”合作，以及檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計量等方面的多邊合作。加強跨境監(jiān)管工作日和工作時間、程序和手續(xù)的協(xié)調(diào)，探索聯(lián)合監(jiān)管。深入落實海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營者”（AEO）國際互認(rèn)，推進(jìn)與已建立AEO制度且有意愿的“一帶一路”國家海關(guān)實現(xiàn)AEO互認(rèn)。加快實施檢驗檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查，與已簽署電子證書合作協(xié)議且建有信息系統(tǒng)的國家實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。 五、疊加屬地扶持政策 廈門市、福州市、泉州市人民政府要研究制定市級配套支持政策，在省級政策基礎(chǔ)上，加大市級對新開增集裝箱國際航線、集裝箱國際中轉(zhuǎn)、集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線中轉(zhuǎn)和海鐵聯(lián)運的財政獎勵，有條件的地方要進(jìn)一步降低貨物港務(wù)費等港航物流業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)；漳州市、莆田市、寧德市人民政府和平潭綜合試驗區(qū)管委會也要根據(jù)本通知精神，制定相應(yīng)的配套政策措施，強化省市政策疊加效應(yīng)。 |
| 信息來源:福建省發(fā)改委 |
| 發(fā)布時間:2019-12-20 14:57:06 |