| 福建省交通運輸廳等10個部門關于進一步加強車輛超限超載治理工作的意見 |
閩交政法〔2019〕14號
各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會: 為進一步加強車輛超限超載治理（以下簡稱治超）工作，根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號）以及交通運輸部、公安部《關于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號）等有關規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出如下意見，請認真貫徹落實。 一、加強領導，健全治超保障機制 （一）統(tǒng)一思想認識。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，堅持“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”原則，健全完善“國家統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門協(xié)作實施、責任倒查保障”工作機制，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等手段，加強對貨車生產(chǎn)、改裝、銷售及貨物裝載、運輸?shù)娜^程監(jiān)管，通過深入持續(xù)的綜合治理，基本杜絕貨車非法改裝現(xiàn)象，基本消除高速公路和國省干線公路超限超載，農(nóng)村公路超限超載得到有效遏制，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行提供更加安全高效的服務保障。(各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省級治超成員單位負責) （二）明確責任主體。地方政府是治超工作的責任主體，主要負責人為本轄區(qū)治超工作第一責任人，應強化治超工作組織領導，建立健全治超工作目標責任制和責任追究制，并將其納入本級人民政府年度績效進行考核；根據(jù)財政事權與支出責任相匹配的原則，落實治超經(jīng)費預算保障，滿足實際執(zhí)法工作需要；嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門經(jīng)費保障掛鉤。（各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省級治超成員單位負責） ?。ㄈ娀M織領導。建立由省交通運輸、公安、工信、司法行政、財政、自然資源、住建、水利、應急、市場監(jiān)管等部門組成的治超工作聯(lián)席會議制度。省治超工作聯(lián)席會議由省交通運輸廳主要負責人牽頭召集，各組成部門分管領導參加，負責協(xié)調(diào)開展治超工作。省治超工作聯(lián)席會議下設辦公室（簡稱省治超辦），設在省交通運輸廳，負責日常工作。各設區(qū)市人民政府也要相應建立治超工作聯(lián)席會議制度，并抓好落實。（各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省級治超成員單位負責） 二、抓住根本，嚴格車貨源頭管控 ?。ㄒ唬┸囕v生產(chǎn)源頭管理。加強對車輛生產(chǎn)、改裝、銷售企業(yè)的檢查，對不執(zhí)行國家安全技術標準或者不嚴格進行機動車成品質(zhì)量檢驗、致使質(zhì)量不合格機動車出廠銷售的，以及未獲強制性產(chǎn)品認證出廠、銷售、貨證不符的，由工信部門逐級報請有權機關暫?；虺蜂N所許可的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，市場監(jiān)管部門依法予以行政處罰。依法嚴厲查處擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車型以及生產(chǎn)、銷售拼裝（擅自改裝）的機動車等違法行為。（各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局負責） ?。ǘ┸囕v安全技術管理。嚴格執(zhí)行《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2017）等標準規(guī)定，嚴把注冊登記關，對不符合國家安全技術標準、與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致的車輛，公安交通管理部門不得予以注冊登記；對機動車安全技術檢驗機構不按照機動車國家安全技術標準進行檢驗、未經(jīng)檢驗即出具檢驗報告等出具虛假檢驗結(jié)果的，由相關職能部門依法予以處理。市場監(jiān)管、交通運輸部門在各自其職責范圍內(nèi)加強對機動車維修企業(yè)的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、承修已報廢的機動車或擅自改裝機動車等違法行為。（各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局、省交通運輸廳負責） ?。ㄈ┴浳镅b載源頭管理。地方政府要組織有關部門，按照“誰許可誰負責誰監(jiān)管”的原則，加強對礦山、水泥廠、砂石料場、港口、物流園區(qū)、建筑工地等貨物集散地排查，確定重點貨運源頭單位名單并由同級人民政府向社會公布。相關行業(yè)主管部門要督促重點貨運源頭單位落實安全生產(chǎn)主體責任，要安裝使用稱重、視頻監(jiān)控等設備，建立并落實貨運車輛裝載、計量、放行、責任追究等制度，確保出場（站）貨車合法裝載。對違法超限超載情況嚴重、存在重大安全隱患的貨運源頭單位，由負有安全監(jiān)管職責的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關規(guī)定進行處理。（各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)督管理局、省交通運輸廳負責） 三、突出重點，強化路面聯(lián)合執(zhí)法 ?。ㄒ唬┒c聯(lián)合執(zhí)法。交通運輸、公安部門要指定相應數(shù)量的專職治超執(zhí)法人員全面進駐公路治超檢測站（點）聯(lián)合執(zhí)法，保障聯(lián)合執(zhí)法需求；嚴格落實車貨總質(zhì)量超過限值的統(tǒng)一由交通行政執(zhí)法機構負責監(jiān)督消除違法行為、公安交通管理部門單獨實施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作機制。對短途駁載、避站繞行、車托帶路、夜間偷運等逃避檢查的行為，交通行政執(zhí)法機構和公安交通管理部門要聯(lián)合上路依法嚴查嚴處；建立健全依法打擊沖關闖卡違法行為長效機制和應急管控措施，對故意堵路、強行沖關、破壞設施、聚眾鬧事、阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為，公安部門要依法打擊，確保正常的治安環(huán)境和交通秩序。（各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省交通運輸廳、省公安廳負責） ?。ǘ┝鲃勇?lián)合執(zhí)法。對于未設置公路治超檢測站（點）的普通公路路段，交通行政執(zhí)法機構和公安交通管理部門應制定勤務工作計劃，成立專班定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對短途超限超載運輸情形嚴重的地區(qū)要加大流動聯(lián)合執(zhí)法頻次，對涉嫌違法的車輛應當就近引導至交通運輸部門指定具有停放車輛和卸載條件的場所或治超檢測站點接受檢查處理。（各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省交通運輸廳、省公安廳負責） ?。ㄈ└咚俟啡肟诠芸亍?/strong>高速公路經(jīng)營管理單位要加快安裝高速公路入口檢測設施（設備），加強貨運車輛裝載情況檢測，實行檢測數(shù)據(jù)和入口車輛自動識別系統(tǒng)系統(tǒng)聯(lián)動管理；發(fā)現(xiàn)違法超限超載車輛時，高速公路經(jīng)營管理單位應當拒絕其進入高速公路行駛，并及時報告高速公安交通管理部門、高速交通行政執(zhí)法機構由其按流動聯(lián)合執(zhí)法程序進行處理。新建、改建高速公路時，建設單位應當在高速公路收費站入口同步建設稱重檢測設施，確保在高速公路通車時同步投入運行。（省交通運輸廳、省公安廳、省高速集團公司負責） 四、夯實基礎，提高科技運用水平 （一）優(yōu)化治超站點布局。各地要綜合考慮道路貨運流量流向、路網(wǎng)結(jié)構、車輛超限超載行駛規(guī)律、交通執(zhí)法場所、公路養(yǎng)護站、交通警察執(zhí)法站、公安卡口設置等情況，適時對公路治超檢測站進行優(yōu)化布局；在貨物運輸?shù)闹匾范位蚬?jié)點設置公路治超檢測點，作為治超站的有效補充與流動聯(lián)合執(zhí)法實施現(xiàn)場檢查處罰的場所；治超站（點）經(jīng)屬地交通運輸、公安部門現(xiàn)場共同確認并經(jīng)同級人民政府同意后，由交通運輸主管部門逐級上報省人民政府批準。（各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省交通運輸廳、省公安廳負責） ?。ǘ┩晟浦纬荆c）設施。在治超站來車檢測方向，全面設置標識車道、引導標志及電子抓拍系統(tǒng)等設施設備，引導貨車主動進站（點）接受檢測，對貨車不按規(guī)定車道行駛、故意遮擋（偽造、變造）機動車號牌等逃避檢測的，由公安交管部門依法處罰。（各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省交通運輸廳、省公安廳負責） ?。ㄈ┰O置路面技術監(jiān)控。交通運輸、公安部門可結(jié)合路網(wǎng)現(xiàn)狀在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處等重要路段和節(jié)點設置車輛路面動態(tài)檢測技術監(jiān)控，市場監(jiān)管部門對動態(tài)稱重設備應及時檢定并出具合格證，屬地縣級以上人民政府應提前向社會發(fā)布運用車輛路面動態(tài)檢測技術監(jiān)控實施非現(xiàn)場執(zhí)法公告；貨車通過車輛路面動態(tài)檢測技術監(jiān)控地段時應減速、按道行駛，涉嫌違法超限超載貨車應按可變情報板的提示主動到指定地點接受處理；對不按提示到指定地點接受處理的貨車，交通行政執(zhí)法機構可根據(jù)車輛路面動態(tài)檢測技術監(jiān)控系統(tǒng)自動檢測數(shù)據(jù)、拍攝圖象等信息作為違法超限超載運輸?shù)淖C據(jù)依法予以處罰。（各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省交通運輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局負責） ?。ㄋ模┙⑷≈纬?ldquo;一張網(wǎng)”。建設全省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，匯集全省治超交通技術監(jiān)控等數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)超限超載運輸運行監(jiān)管、違法超限超載運輸執(zhí)法、治超指揮調(diào)度、治超綜合分析評價等功能；交通運輸、公安部門要加快貨運企業(yè)及從業(yè)人員信息、車輛信息、許可信息、執(zhí)法信息、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)信息共享，提高公路治超執(zhí)法信息化水平。將違法超限超載運輸行為納入道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核和駕駛?cè)苏\信考核，落實“一超四罰”。建立信息通報和案件協(xié)查移送機制，將違法車輛生產(chǎn)企業(yè)、貨運源頭單位、機動車維修企業(yè)、運輸企業(yè)、從業(yè)人員、營運車輛納入嚴重違法失信范疇，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)全省治超“一張網(wǎng)”。（省交通運輸廳、省公安廳負責） 五、落實責任，確保工作取得成效 （一）強化責任擔當。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到國家公路治超決策部署上來，認真組織，狠抓落實，確保工作取得實效；要明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，強化責任擔當，齊抓共管，形成合力；要進一步完善治超應急處置預案，強化應急聯(lián)動，隨時做好突發(fā)應當準備；要加強社會輿論引導，及時回應公眾關切，為治超工作營造良好社會環(huán)境。 ?。ǘ娀瘓?zhí)法監(jiān)督。各級各部門要組織依托12328、12389服務監(jiān)督電話系統(tǒng)及政府機構網(wǎng)站郵箱等，受理投訴舉報，及時查處和糾正違法違規(guī)的執(zhí)法行為。要強化行政復議、申訴渠道，依法受理、及時處理復議申請和申訴，最大限度保護行政相對人的合法權益。要加強監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)法工作責任倒查與追究制度，堅決查處失職、瀆職行為。 （三）強化督促考核。建立健全省級公路治超督導工作機制，采取定期和不定期、明察與暗訪相結(jié)合或委托第三方評估等方式，加大對全省各地治超工作的督促指導，對工作不力、問題突出的地區(qū)和單位，將在全省范圍內(nèi)通報，限期整改，并按照有關規(guī)定嚴肅追責問責。 本文件自印發(fā)之日起實施，原《福建省人民政府關于進一步加強車輛超限超載治理工作的意見》（閩政〔2010〕2號）廢止。
福建省交通運輸廳
福建省公安廳 福建省工業(yè)和信息化廳 福建省司法廳 福建省財政廳 福建省自然資源廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳 福建省水利廳 福建省應急管理廳 福建省市場監(jiān)督管理局 2019年12月18日 |
| 信息來源:福建省交通運輸廳 |
| 發(fā)布時間:2020-01-09 11:30:02 |