| 福建省交通運輸廳 福建省郵政管理局 中國郵政集團公司福建省分公司關于深化交通運輸與郵政快遞融合推進農(nóng)村物流高質量發(fā)展的實施意見 |
為貫徹落實《交通運輸部 國家郵政局 中國郵政集團公司關于深化交通運輸與郵政快遞融合推進農(nóng)村物流高質量發(fā)展的意見》（交運發(fā)〔2019〕107號），為深化我省交通運輸與郵政快遞融合，加強農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系建設，降低城鄉(xiāng)流通費用，推進農(nóng)村物流高質量發(fā)展，制定如下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。 一、總體目標 貫徹落實好黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署，健全完善農(nóng)村地區(qū)物流服務體系，推動交通運輸與郵政快遞企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)融合發(fā)展，提高農(nóng)村物流服務水平。充分發(fā)揮福建省交通運輸業(yè)和郵政業(yè)的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)平臺共建、政策共享、資源整合，逐步完善農(nóng)村地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡體系，破解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸，加快補齊物流業(yè)發(fā)展短板、降低城鄉(xiāng)流通費用，更好地服務社會、服務民生、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 二、工作任務
（一）合力提升縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡節(jié)點覆蓋率 1. 加快推進縣級物流中心建設。允許利用現(xiàn)有縣級客運站閑置功能區(qū)域改造成縣級物流分撥中心，優(yōu)先同郵政企業(yè)開展合作。郵政管理部門要引導縣域內(nèi)郵政及快遞企業(yè)在快件的共同攬收、分揀、運輸、派送等方面開展合作，打造功能集約、服務高效、資源整合的縣級農(nóng)村物流分撥中心。 2. 推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點共建共享。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點通過提升改造停車場，增設貨物堆場、倉庫等設施提升為鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心；對符合相關規(guī)定的項目，交通部門將予以政策扶持。享受交通部門政策扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點應開放部分區(qū)域供物流、快遞企業(yè)入駐。 3. 依托郵政鄉(xiāng)村服務點延伸農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡。充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)郵政網(wǎng)點健全、配送網(wǎng)絡通達的優(yōu)勢，積極拓展郵政鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點、村郵站的服務功能，以互利互惠為原則，提供郵件快件收投、信息收集發(fā)布、電商及農(nóng)產(chǎn)品代銷代購、普惠金融、便民繳費等服務，健全鄉(xiāng)到村工業(yè)品下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”的物流服務網(wǎng)絡，全面提高物流服務村級覆蓋率。
（二）完善寄遞網(wǎng)絡結構
（三）推進交郵運力資源互補 1. 支持農(nóng)村客運車輛代運郵件快件。加強城鄉(xiāng)公交、建制村通客車與建制村直接通郵工作的協(xié)同聯(lián)動，鼓勵郵政、快遞企業(yè)與農(nóng)村客運、城鄉(xiāng)公交經(jīng)營者開展合作，在保障農(nóng)村旅客乘車需求和安全的前提下，依托農(nóng)村客運車輛、城鄉(xiāng)公交車輛代送已經(jīng)安檢的郵件快件包裹農(nóng)產(chǎn)品物資等服務，降低郵件快件的末端配送成本，提高農(nóng)村客運、城鄉(xiāng)公交經(jīng)營者運營效益。 2. 支持開展農(nóng)村聯(lián)合貨運服務。鼓勵縣級物流企業(yè)在統(tǒng)籌當?shù)厣藤Q(mào)、農(nóng)資、電商等貨源的基礎上，結合郵件快件對配送線路、頻次和時效的要求，合理規(guī)劃運輸網(wǎng)絡，開展“定時、定點、定線”的貨運服務，利用沿途取送、循環(huán)配送等模式提供共同配送、集中配送服務，提高農(nóng)村物流服務的直接通達和覆蓋能力。 3. 鼓勵“四好農(nóng)村路”管護人員兼任郵政配送員。部分偏遠村莊在無法保證郵政快遞送達時效性的前提下，允許“四好農(nóng)村路”鄉(xiāng)村道專管員、養(yǎng)護員在管護工作區(qū)域范圍內(nèi)兼職郵件快件配送，補充“最后一公里”運力。 （四）促進交郵信息化渠道平臺共享 郵政企業(yè)開放共享“郵配送”等APP信息系統(tǒng)，鼓勵物流企業(yè)接入郵政信息平臺，實現(xiàn)郵政、物流信息及時共享；鼓勵農(nóng)村物流信息平臺建設單位針對農(nóng)村實際開發(fā)相關APP，或開放共享雙方已經(jīng)運用良好的信息系統(tǒng)，為交郵雙方的車貨匹配、物流配送等提供信息服務，提高農(nóng)村物流組織效率。 （五）共同探索建立高效運營模式 市縣交通運輸、郵政主管部門引導物流、郵政企業(yè)因地制宜建立適合當?shù)匚锪靼l(fā)展的運營模式，開通農(nóng)超對接、產(chǎn)銷對接物流線路，推進城際配送、城市配送、農(nóng)村配送的有效銜接，暢通農(nóng)村物流網(wǎng)絡。 1.郵政企業(yè)牽頭運營。利用郵政企業(yè)公益性特點，發(fā)揮其布點早、廣、全的優(yōu)勢，推動各快遞企業(yè)與郵政企業(yè)在業(yè)務上相互融合，通過郵政專車運輸、農(nóng)村貨運車輛補充、農(nóng)客班車順帶，并以入村投遞員配送解決最后一公里的方式，形成縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡體系。 2.物流園區(qū)經(jīng)營者牽頭。由物流園區(qū)經(jīng)營者利用其經(jīng)營的場所作為縣級分撥中心，租賃閑置農(nóng)村客運站將升級改造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點，完善各級網(wǎng)點布設。聯(lián)合園區(qū)郵政、快遞企業(yè)，統(tǒng)一將郵件快件等配送至鄉(xiāng)、村兩級，最大程度降低物流運輸配送成本。 3.客運企業(yè)牽頭。由客運企業(yè)利用其經(jīng)營的縣級客運站，拓展客運小件寄遞業(yè)務，并邀請郵政、物流快遞公司入駐客運站，拓展郵件快件寄遞業(yè)務，利用“村村通客車”的優(yōu)勢，通過農(nóng)村客運班車搭配少量專用貨運車輛，統(tǒng)一將郵件、快件、貨物配送至鄉(xiāng)、村兩級。 三、保障措施 （一）加強組織領導。建立由各縣（區(qū)）人民政府牽頭，交通、郵政、農(nóng)業(yè)、商務、供銷等多部門共同參與的農(nóng)村物流發(fā)展協(xié)同機制，切實落實縣級主體責任，因地制宜制定出臺農(nóng)村物流支持政策，充分調動農(nóng)民群眾的參與性、融入性，確保工作落地落實。 （二）強化要素保障。市、縣交通、郵政等部門，按照職責分工，加強領導、精心組織、認真部署，抓緊推進相關工作，落實政策保障支持，加強跟蹤監(jiān)測和督促檢查。不斷建立完善工作機制，認真組織實施，注重實際效果、解決實質問題，確保任務落細落實，短板補齊。
（三）加大政策支持。市、縣交通、郵政等部門要跟蹤研究農(nóng)村物流發(fā)展中面臨的用地難、效益差等實際問題，積極爭取地方各級人民政府、各行業(yè)主管部門對農(nóng)村物流發(fā)展的政策支持，對站場設施建設改造、郵政和快遞網(wǎng)點建設、車輛裝備淘汰更新、運輸組織模式創(chuàng)新、信息系統(tǒng)建設等給予引導扶持。
福建省交通運輸廳
（聯(lián)系人：劉哲超，電話：0591-87077476，18060840829） |
| 信息來源:福建省交通運輸廳 |
| 發(fā)布時間:2020-03-24 15:29:13 |