| 專訪福建省物流協(xié)會副會長王健 |
民營物流企業(yè)將大有作為 --專訪福建省物流協(xié)會副會長王健
2012年5月31日，國家發(fā)改委聯(lián)合公安部、財政部等12部委印發(fā)了《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從四大方面提出了13條政策措施鼓勵民間投資進入物流領域。
《實施意見》的頒布對我省物流業(yè)有何影響？這一政策能否印發(fā)民營資本投資熱情？日前，記者采訪了福建省物流協(xié)會副會長王健先生。 “如果全面有效執(zhí)行，中長期將利于福建物流業(yè)經營環(huán)境改善。”王健說。 記者：你認為《實施意見》有何亮點？和未細化的“新36條”比有何不動之處？ 王?。骸秾嵤┮庖姟肥菍ｉT針對民間投資進入物流領域出臺的政策措施，分別從鼓勵民間投資進入的領域、管理體制、市場環(huán)境和支持做大做強4方面提出了１３條政策措施，基本涵蓋和回應了當前民營物流企業(yè)在發(fā)展中提出的問題和要求。 《實施意見》重點針對民間投資面臨的實際困難，提出了具體的措施意見，主要有以下幾個亮點：一是為民間投資進入物流領域提供必要的方向指引;二是重點關注管理體制建設；三是明確提出營造公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境；四是強調促進民營物流企業(yè)做強做大；五是多部門協(xié)同推進的力度增大。 《實施意見》在內容上并未提出新的物流行業(yè)政策,只是從民間資本進入物流領域給出了意見。因此，《實施意見》可以理解為2010年發(fā)布的“新36條”(即《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》)中鼓勵和引導民資進入物流領域的實施細則,即作為“新36條”的配套政策措施，也是在去年8月“國九條”(即《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》)的政策措施基礎上,提出進一步加大對民間資本投資物流領域的支持力度。 記者：《實施意見》如果全面有效執(zhí)行，對福建物流行業(yè)會有怎樣的影響？你認為短期內能有效提升物流行業(yè)的盈利水平嗎？為什么？ 王?。骸秾嵤┮庖姟诽岢?span>4方面的意見,涉及13個細項,對民資進入物流領域作了積極鼓勵和引導，有利于增加行業(yè)供應主體和營造良好的市場競爭氛圍，同時能夠進一步催生國有物流企業(yè)增強服務和競爭意識，有利于我國物流業(yè)整體健康發(fā)展?！秾嵤┮庖姟啡绻嬗行?zhí)行，中長期將利于福建物流行業(yè)經營環(huán)境改善,但短期并不會顯著提升行業(yè)整體效益，物流業(yè)管理體制的改革迫在眉睫。 現(xiàn)代物流業(yè)是新興復合型產業(yè)，涉及領域廣，牽涉部門多，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，必須加強政府的組織領導和協(xié)調，明確政府主管物流的行政管理部門。但是，從我省情況看，省級物流管理權限劃分成若干部門，對物流業(yè)的管理體制呈現(xiàn)多元化的分散管理方式，有待建立起有效協(xié)調的大物流政府管理體制機制。2003年，省人民政府為了加強各部門相互間的協(xié)作與配合，建立了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的相關協(xié)調機制，其辦公室一直設在省經貿委，實踐證明省經貿委在統(tǒng)籌協(xié)調全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中起到了積極的作用，積累了豐富的政府主管物流的經驗。但是，從物流管理體制來看，省經貿委尚屬“牽頭部門”，而非“主管部門”，我省目前尚無明確的物流業(yè)政府行政主管部門。 由于我省無專門行政主管部門對物流行業(yè)進行統(tǒng)一管理,而《實施意見》貫徹實施涉及眾多部門,彼此協(xié)調管理難度大,更缺乏效率。因此，需要我省物流業(yè)管理體制的改革，進一步有效貫徹落實《實施意見》的政策措施。 記者：你認為民營物流企業(yè)進入物流領域會有什么難度？會遇到怎樣的障礙？ 王?。好駹I物流企業(yè)是我國物流企業(yè)的主體和基礎性服務的主要提供者，加快民營物流企業(yè)發(fā)展對于促進物流業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。《實施意見》打破民間投資進入物流業(yè)的政策“玻璃門”，為民營物流企業(yè)營造公平的市場競爭條件。 但是，在實踐中，民營物流企業(yè)進入物流領域會有一些難度，會遇到一些障礙，例如，《實施意見》提及鼓勵民營企業(yè)和國鐵企業(yè)開展合作，由于競爭地位的天然弱勢，民企與國鐵企業(yè)的合作在實質推進上不會一帆風順。再如，《實施意見》規(guī)定：“對民營物流企業(yè)的物流車輛享受同等的通行證發(fā)放、進城?？康缺憷ㄐ姓?。”但是，民營物流企業(yè)在城市配送這一涉及“最后一公里”的關鍵環(huán)節(jié)，是很難享受如“中國郵政”等國有企業(yè)擁有的配送車輛進城通行、?？亢脱b卸作業(yè)等便利政策待遇的。 記者：福建物流行業(yè)發(fā)展情況如何？民營物流企業(yè)有什么優(yōu)點和缺點？整體環(huán)境適合民間資本進入物流領域嗎？舉個例子... 王健：物流業(yè)作為融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復合型服務產業(yè)，在國民經濟中的基礎性地位日益凸顯，已經成為衡量國家現(xiàn)代化水平與綜合國力的重要標志之一。“十一五”以來，我省物流業(yè)取得迅猛發(fā)展，社會物流需求快速增長，運行效率顯著提高，基礎設施條件加快改善，為支撐國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在物流業(yè)固定資產投資額方面，2010年1504.49億元，比2005年增長407%；2011年1556.73億元。在物流總額方面，2010年31153.31億元，比2005年增長115%；2011年38659.36億元。在物流業(yè)增加值方面，2010年1018.01億元，比2005年增長146%；2011年1183.53億元，占GDP的比重為6.7%，占服務業(yè)增加值的比重為17.2%。在社會物流總費用方面，2010年2555.58億元，與GDP的比率17.3%，比2005年下降了1.2個百分點；2011年3038.39億元，占GDP的比率為17.3%，每萬元社會物流總額所需費用為785.94萬元。在現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展壯大方面，目前，獲評中國先進物流企業(yè)27家，擁有3A級及以上物流企業(yè)88家（其中5A級7家、4A級28家、3A級53家），國家試點稅收物流企業(yè)55家?！陡＝ㄊ?ldquo;十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》提出到2015年，力爭全省物流業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到8%左右，占服務業(yè)比重達到20%以上。 當前，我省已形成的外資物流企業(yè)、國有物流企業(yè)及民營物流企業(yè)“三足鼎立”的競爭格局。相對于國有大型物流企業(yè)和國外物流企業(yè)而言，從總體上看，民營物流企業(yè)具有自身獨特的優(yōu)勢，例如，在企業(yè)管理體制上具有較強的靈活性，在企業(yè)經營上市場反應速度快、適應性強，企業(yè)負債率低負擔小，等等。因此，我省民營物流企業(yè)憑其優(yōu)勢，異軍突起，發(fā)展迅速，形成了如盛輝、盛豐、宏捷、萬集、鑫展旺、兄弟物流和順豐速運等機制靈活、生機勃勃的現(xiàn)代物流主力軍。 記者：《實施意見》明確下一步民間資本進入物流領域的政策措施，你認為政策能落到實處嗎？ 王?。骸秾嵤┮庖姟纷鳛橐粋€指引性的文件，明確了今后鼓勵民間資本進入物流業(yè)的政策措施，但關鍵還在于落實，落實的一個關鍵是建立有效協(xié)調的物流政府管理機制。《福建省促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》第四條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府確定的物流業(yè)行政管理部門（以下簡稱物流主管部門）負責牽頭組織實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對物流工作進行協(xié)調指導；其他有關部門根據各自職責做好相關工作。”因此，我省亟需理順物流業(yè)發(fā)展的管理體制，確定物流主管部門，強化協(xié)調管理職責，采取有效措施，加大《實施意見》貫徹落實力度，切實拓寬民間資本進入物流領域渠道，加快民營物流企業(yè)發(fā)展。同時，針對相關政策措施在執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題，物流主管部門注意跟蹤了解本地區(qū)物流領域利用民間投資的情況、效果和存在的問題，將有關情況和意見建議及時反饋給國家發(fā)展改革委。 6、福建物流協(xié)會作為政府和物流企業(yè)間溝通的紐帶，有何新舉措幫助民營物流企業(yè)做強做大？ 福建省物流協(xié)會作為政府和物流企業(yè)間溝通的紐帶，這幾年充分發(fā)揮在物流規(guī)劃、政策建議、行業(yè)自律、統(tǒng)計與信息、技術合作、人才培訓、咨詢服務和對外交流合作等方面的作用，為支持我省民營物流企業(yè)發(fā)展中起到了重要作用，積極為我省民營物流企業(yè)發(fā)展提供了服務支撐，扎實推進了我省民營物流企業(yè)的做強做大。 今后，省物流協(xié)會要進一步發(fā)展協(xié)會作用，及時組織開展《實施意見》解讀、學習、宣傳工作，全面貫徹落實《實施意見》，切實采取有效措施，推進民間投資進入物流領域，幫助民營物流企業(yè)做強做大。一是要圍繞如“營改增”等物流業(yè)發(fā)展的熱點、難點和焦點問題展開調研，及時向有關政府部門反映民營物流企業(yè)發(fā)展中面臨的問題，并積極提出物流業(yè)發(fā)展政策建議；二是要穿針引線，鼓勵引導民營物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式進行資產重組，加強與境內外先進物流企業(yè)的合資、合作與交流，發(fā)展多種形式的合作聯(lián)盟；三是要拓展深化閩臺物流交流合作，鼓勵支持本省民營物流企業(yè)赴臺灣設立辦事機構及營業(yè)性機構,鼓勵支持本省民營物流企業(yè)與臺灣物流企業(yè)開展運輸、代理、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)的分工與協(xié)作，引進先進的物流管理技術、人才和資金，擴大經營范圍，參與國際競爭；四是要切實引導民營物流企業(yè)加強行業(yè)自律，健全完善內部安全管理制度，嚴格落實安全管理責任，促進民營物流企業(yè)健康發(fā)展。 （本文作者鄭月娣，轉摘自《福建工商時報》） 本網編輯備注：國家發(fā)改委聯(lián)合公安部、財政部等12部委印發(fā)了《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》（發(fā)改經貿[2012]1619號）全文已刊登在《福建物流》2012年第3期，敬請查閱。
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| 信息來源:福建省物流協(xié)會 |
| 發(fā)布時間:2013-12-18 17:19:00 |
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