各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、工信局、公安局、財(cái)政局、資源與規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局、城管局、數(shù)字辦、稅務(wù)局、泉州海關(guān)、郵政管理局、湄洲灣港口管理局、泉州港口管理局，晉江機(jī)場(chǎng)：
《泉州市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
泉州市交通運(yùn)輸局
2019年8月5日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
泉州市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕91號(hào)）及省委、省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2018〕98號(hào)）的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
到2020年，全市貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，公路港集疏運(yùn)量和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量大幅增長(zhǎng)。與2018年相比，全市水路貨物運(yùn)量增加750萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.8%；多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增加15%。
二、運(yùn)能提升
（一）加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備升級(jí)。堅(jiān)持“商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市”定位，以《廈漳泉國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃》為基礎(chǔ)，建設(shè)晉江陸地港等具有公共服務(wù)屬性和多式聯(lián)運(yùn)功能、運(yùn)輸組織無(wú)縫銜接的物流園區(qū)，充分利用發(fā)揮晉江陸地港國(guó)際港口代碼優(yōu)勢(shì)，集聚內(nèi)陸地區(qū)和周邊省、市的貨源，運(yùn)用國(guó)際陸港、保稅物流、國(guó)際快件、跨境電商、國(guó)際郵件五大功能服務(wù)平臺(tái)，搭建海、陸、空、鐵、郵立體化多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，打造多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。引導(dǎo)我市大型物流企業(yè)投入資金，建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐，爭(zhēng)取突破我市無(wú)公鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐的局面。到2020年，力爭(zhēng)在沈海高速、泉三高速等主干線高速公路和具備貨運(yùn)功能的干線鐵路建成貨運(yùn)樞紐及其配套的物流集中區(qū)。大力推廣集裝化運(yùn)輸，支持企業(yè)加快多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載單元、快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、專(zhuān)用載運(yùn)機(jī)具等升級(jí)改造，優(yōu)先推廣應(yīng)用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱，促進(jìn)集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┨嵘?ldquo;海絲核心區(qū)先行區(qū)”設(shè)施聯(lián)通水平。充分發(fā)揮我市海上絲綢之路核心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施《泉州市對(duì)接“絲路海運(yùn)”實(shí)施方案》，重點(diǎn)推進(jìn)泉州灣中心港區(qū)（石湖作業(yè)區(qū)、錦尚作業(yè)區(qū)）、南翼港區(qū)（石井作業(yè)區(qū)）、北翼港區(qū)（肖厝作業(yè)區(qū)、外走馬埭作業(yè)區(qū)）整體連片開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)化碼頭建設(shè)。積極優(yōu)化泉州港口與山區(qū)縣的交通道路，推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變，大力培育海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，拓展腹地貨源。鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的我市航運(yùn)企業(yè)依托地緣區(qū)域優(yōu)勢(shì)開(kāi)辟泉州港口至“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的海上航線。（市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局牽頭，湄洲灣港口局、泉州港口局參與）
（三）深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。抓住創(chuàng)建國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程契機(jī)，加大對(duì)晉江陸地港、安通物流、石獅宏偉等多式聯(lián)運(yùn)工程和甩掛運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，積極引導(dǎo)我市多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目企業(yè)主申請(qǐng)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，通過(guò)示范項(xiàng)目的創(chuàng)建實(shí)施，提高公、鐵、水運(yùn)輸方式的一體化銜接和協(xié)作水平，形成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)整體效能，有效降低物流成本。（市交通運(yùn)輸局、工信局牽頭，市發(fā)改委、商務(wù)局、郵政管理局參與）
三、城市配送
?。ㄒ唬┩七M(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。積極開(kāi)展城市綠色配送示范工程建設(shè)，優(yōu)先在中心市區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)域設(shè)立示范工程，建設(shè)改造一批具有干支銜接型功能的物流園區(qū)（貨運(yùn)樞紐），完善分撥中心、城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)及配送車(chē)輛?？垦b卸的規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)快遞集聚發(fā)展，郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)嚴(yán)格按照“五統(tǒng)一”要求，發(fā)展高效集約配送方式。到2020年，建成1個(gè)城市綠色貨運(yùn)配送示范項(xiàng)目。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、資源與規(guī)劃局、商務(wù)局、工信局、財(cái)政局、郵政管理局參與）
?。ǘ┘哟笮履茉磁渌蛙?chē)輛推廣應(yīng)用力度。加快新能源和清潔能源車(chē)輛推廣應(yīng)用，到2020年新增和更新輕型物流配送車(chē)輛中，新能源車(chē)輛和達(dá)到國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車(chē)輛的比例超過(guò)50%。完善我市公共充電樁布局，引導(dǎo)民間社會(huì)資本參與建設(shè)充電樁，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)用充電站和快速充電樁。在大型商貿(mào)市場(chǎng)、重點(diǎn)物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)、港口等推廣使用電動(dòng)化、清潔化作業(yè)車(chē)輛。推動(dòng)公共停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）停車(chē)場(chǎng)設(shè)置一定比例的新能源城市配送車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位，鼓勵(lì)停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）對(duì)新能源汽車(chē)停放給予優(yōu)惠。（市工信局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、財(cái)政局、資源與規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、郵政管理局、晉江機(jī)場(chǎng)參與）
?。ㄈ┘涌炖滏溸\(yùn)輸發(fā)展。以省、市兩級(jí)補(bǔ)助政策為抓手，促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸發(fā)展，加大政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇，發(fā)展壯大，購(gòu)置冷藏運(yùn)輸工具。2019-2020年，完成新增購(gòu)置冷藏運(yùn)輸車(chē)輛53部。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局參與）
四、農(nóng)村物流
以各縣（市、區(qū)）編制的農(nóng)村物流體系規(guī)劃為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)村物流縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，有機(jī)融合貨運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、郵政所、農(nóng)家店等現(xiàn)有資源。到2020年，各縣（市、區(qū)）基本建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，提升農(nóng)村物流發(fā)展水平。[市交通運(yùn)輸局、郵政管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、泉州臺(tái)商區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局參與]
五、信息整合
（一）建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)信息交換共享信息體系。搭建智慧交通數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合推進(jìn)電子口岸、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)間的數(shù)據(jù)交換與匯聚，統(tǒng)一聯(lián)運(yùn)信息交換接口標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)業(yè)務(wù)單證電子化。2020年底，基本實(shí)現(xiàn)資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、口岸查驗(yàn)、違法違章、信用評(píng)價(jià)、政策動(dòng)態(tài)等服務(wù)信息一體化，基本實(shí)現(xiàn)全市多式聯(lián)運(yùn)公共信息交換共享。[市交通運(yùn)輸局、數(shù)字辦牽頭，市公安局、商務(wù)局（口岸辦）、市場(chǎng)監(jiān)管局、泉州海關(guān)、郵政管理局參與]
（二）加強(qiáng)信息報(bào)送和監(jiān)測(cè)分析。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)報(bào)送貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、新能源車(chē)輛推廣應(yīng)用等信息。各部門(mén)要緊盯工作內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)，于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將工作情況報(bào)至市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局牽頭，市工信局、公安局、生態(tài)環(huán)境局參與）
六、貨運(yùn)治理
?。ㄒ唬?qiáng)化貨運(yùn)車(chē)輛超限超載治理。嚴(yán)格落實(shí)治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作要求，充分發(fā)揮我市4個(gè)治超檢測(cè)站點(diǎn)作用，對(duì)大宗貨物運(yùn)輸車(chē)輛加強(qiáng)執(zhí)法力度。強(qiáng)化貨物裝載源頭監(jiān)管，重點(diǎn)排查砂石廠、物流園區(qū)等源頭單位貨車(chē)出廠（站）情況。充分發(fā)揮不停車(chē)檢測(cè)系統(tǒng)等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式。積極利用治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)治超信息資源交換共享，落實(shí)“一超四罰”。嚴(yán)格落實(shí)“紅黑榜”制度，對(duì)嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。到2020年底，普通公路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載得到有效遏制。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市工信局、公安局、數(shù)字辦、市場(chǎng)監(jiān)管局參與）
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)貨運(yùn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車(chē)、超長(zhǎng)平板半掛車(chē)、超長(zhǎng)集裝箱半掛車(chē)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。建立不合規(guī)車(chē)輛數(shù)據(jù)庫(kù)，制定退出計(jì)劃，嚴(yán)格審驗(yàn)車(chē)型，不合規(guī)車(chē)型不予辦證，引導(dǎo)企業(yè)加快不合規(guī)車(chē)型的報(bào)廢更新，加快輕量化掛車(chē)、集裝箱、周轉(zhuǎn)箱、廂式半掛車(chē)等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和貨運(yùn)車(chē)輛的推廣應(yīng)用。力爭(zhēng)到2020年，全市廂式車(chē)輛所占比重達(dá)到50%以上，全市甩掛比達(dá)1:1.40；市重點(diǎn)物流企業(yè)廂式車(chē)比重達(dá)到60%；全市重型車(chē)、專(zhuān)用車(chē)比重分別提高到30%和15%。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市工信局、公安局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局參與）
?。ㄈ┩苿?dòng)貨運(yùn)行業(yè)集約高效發(fā)展。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，大力推進(jìn)天地匯、閩運(yùn)興、傳化公路港等3家部級(jí)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，打造品牌、培育龍頭。鼓勵(lì)更多的本地大型物流企業(yè)申報(bào)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)資格，積極引進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)企業(yè)全國(guó)總部或區(qū)域總部入駐我市。積極探索貨物運(yùn)輸業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位、人工智能等技術(shù)整合資源，應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、掛車(chē)共享租賃、企業(yè)聯(lián)盟和共同配送等運(yùn)輸組織模式，整合中小貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化運(yùn)輸生產(chǎn)，降低運(yùn)輸成本。支持大型貨運(yùn)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股、加盟連鎖等方式，延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源高效配置，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。[市交通運(yùn)輸局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、泉州臺(tái)商區(qū)管委會(huì)、市稅務(wù)局、工信局參與]
七、政策保障
積極爭(zhēng)取省級(jí)扶持資金，統(tǒng)籌推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為大宗貨物運(yùn)輸方式調(diào)整創(chuàng)造有利環(huán)境。適時(shí)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)民間資本參與運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。各地對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作成效顯著的企業(yè)，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。積極爭(zhēng)取省級(jí)對(duì)大力淘汰老舊車(chē)輛、推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)的有關(guān)企業(yè)和人員給予資金政策的扶持。（市財(cái)政局、發(fā)改委、工信局、交通運(yùn)輸局協(xié)同落實(shí)）
八、督導(dǎo)考核
（一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各地要按照“一縣一策、一企一策”要求，制定工作措施，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)行情和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大問(wèn)題要加強(qiáng)分析研究，及時(shí)解決。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門(mén)參與）
（二）加強(qiáng)跟蹤督促。各地要加強(qiáng)政策宣傳、專(zhuān)家咨詢(xún)、培訓(xùn)等工作，加快工作進(jìn)度，市直有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。本方案涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析，每季度進(jìn)行情況通報(bào)。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門(mén)參與）
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