| 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等十一部門關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展八條措施的實(shí)施意見 |
閩發(fā)改交通〔2020〕744號(hào)
各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)局、城管局、交通局、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局，省鐵路建設(shè)發(fā)展中心：為貫徹國家發(fā)展改革委等十二部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)<關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施>的通知》精神，充分發(fā)揮民營企業(yè)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展中的作用，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快推進(jìn)我省交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下措施。 一、高度重視民營企業(yè)在交通建設(shè)發(fā)展中的作用。各級(jí)政府各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，高度重視民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)民營企業(yè)在創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展體制機(jī)制、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營效率等方面的重要作用。各級(jí)政府各有關(guān)部門要堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持各類投資主體一視同仁，遵循交通基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)屬性和發(fā)展規(guī)律，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)解決民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，構(gòu)建民營企業(yè)合理盈利的參與機(jī)制，充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和效率，為我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐。 二、堅(jiān)決破除市場準(zhǔn)入壁壘。進(jìn)一步創(chuàng)新完善促進(jìn)民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的體制機(jī)制，破除市場準(zhǔn)入壁壘，合理設(shè)置資格條件，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置差別化市場準(zhǔn)入條件，保證各類主體平等準(zhǔn)入、公平競爭，維護(hù)公平競爭秩序。各級(jí)政府各有關(guān)部門不得以任何形式對(duì)民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營設(shè)置限制性門檻，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設(shè)立子公司為由限制民營企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)，不得在招標(biāo)文件中提出明顯超出項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)等要求。各級(jí)政府各有關(guān)部門立即著手全面清理交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不合理利用資質(zhì)資格限制民營企業(yè)的規(guī)定，確保平等對(duì)待各類市場主體，限期提出處理措施并整改到位。 三、調(diào)動(dòng)民營企業(yè)投資積極性。各級(jí)政府各有關(guān)部門要充分調(diào)動(dòng)民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資積極性，激活民間投資活力，切實(shí)保障投資者的合法權(quán)益，組織落實(shí)好現(xiàn)有支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，完善各類優(yōu)惠政策，平等對(duì)待各類所有制主體。不得向民營企業(yè)收取不合理的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等。對(duì)政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款情況實(shí)行臺(tái)賬管理，限期清零，切實(shí)杜絕新增拖欠款。 四、支持民營企業(yè)拓寬投融資渠道。各級(jí)政府各有關(guān)部門的政策支持要平等對(duì)待民營企業(yè)與其他市場主體，支持民營企業(yè)規(guī)范參與交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，支持符合條件的交通領(lǐng)域民營企業(yè)在證券市場上市，支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目股改上市融資。支持符合條件的鐵路企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股或資產(chǎn)股改上市融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位，按照市場化原則對(duì)民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供信貸支持。 五、支持和鼓勵(lì)參與重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ——鐵路建設(shè)方面。支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)參與干線、支線（包括疏港）鐵路以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營，結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)以鐵路車站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)中心。各級(jí)政府各有關(guān)部門要大力推廣站城融合開發(fā)新模式，以多層次軌道交通銜接樞紐（包括干線鐵路、城際鐵路和城市軌道交通等）為重點(diǎn)，將樞紐地上地下及周邊區(qū)域開發(fā)作為一個(gè)整體，構(gòu)建“一個(gè)主體”的建設(shè)開發(fā)新體制，建立各類開發(fā)主體公平合理的利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和協(xié)商機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過獨(dú)資、股權(quán)合作等方式參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區(qū)域綜合開發(fā)。 ——高速公路及附屬設(shè)施方面。鼓勵(lì)民營企業(yè)采用參股、控股或獨(dú)資參與我省新建、改擴(kuò)建高速公路項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營管理，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過參股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式參與既有高速公路經(jīng)營管理，鼓勵(lì)具備專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的民營企業(yè)參與新建或既有高速公路服務(wù)區(qū)及落地互通區(qū)域經(jīng)營活動(dòng)，擴(kuò)大高速公路物流服務(wù)水平，提升高速公路服務(wù)品質(zhì)。 ——民用機(jī)場方面。支持民營企業(yè)參與干支線機(jī)場、通用機(jī)場、直升機(jī)起降點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)參與干支線機(jī)場服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，對(duì)機(jī)場周邊物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源綜合開發(fā)。 ——城市公共停車設(shè)施方面。拓寬民營資本參與城市公共停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營渠道，加快探索政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)與社會(huì)資本共同開發(fā)的PPP模式，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的城市智慧停車發(fā)展模式，支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)與停車設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)營深度融合。 ——綠色交通發(fā)展方面。積極落實(shí)政府采購政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)提供擁堵治理、交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等服務(wù)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與綠色維修、綠色駕培、綠色物流、綠色公路、綠色航運(yùn)等綠色交通發(fā)展。 六、暢通交通領(lǐng)域決策渠道。各級(jí)政府各有關(guān)部門在制定和實(shí)施交通領(lǐng)域戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策過程中，要認(rèn)真聽取民營企業(yè)意見，充分發(fā)揮省交通運(yùn)輸領(lǐng)域各行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)民營企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)靈活采取多種形式定期聽取本領(lǐng)域民營企業(yè)的意見建議，匯總后報(bào)送有關(guān)部門研究解決。 七、建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府各有關(guān)部門要建立民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)民營企業(yè)參與省重點(diǎn)交通項(xiàng)目或服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套的重大交通項(xiàng)目的，要組建工作專班定期召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，調(diào)度進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決實(shí)施困難。各級(jí)發(fā)展改革部門每年至少牽頭召開一次推動(dòng)支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展好經(jīng)驗(yàn)好做法的總結(jié)會(huì)議。 八、建立重大交通項(xiàng)目庫。各級(jí)政府各有關(guān)部門要圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，以交通運(yùn)輸更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略為重點(diǎn)，按照加強(qiáng)主通道建設(shè)、加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)的原則，每年至少系統(tǒng)地、成體系地梳理一次，形成我省鼓勵(lì)民營企業(yè)投資建設(shè)的交通項(xiàng)目庫，并向社會(huì)公開推介。
福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省財(cái)政廳
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（此件主動(dòng)公開） |
| 信息來源:福建省發(fā)展和改革 |
| 發(fā)布時(shí)間:2021-01-06 14:45:58 |