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各有關(guān)部門(mén),各物流行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)，各物流企業(yè)：

《廈門(mén)市“十四五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

廈門(mén)市交通運(yùn)輸局
2021年12月9日

廈門(mén)市“十四五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為進(jìn)一步促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，根據(jù)《廈門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

廈門(mén)是21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、國(guó)際性綜合交通樞紐、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的四大國(guó)際航運(yùn)中心之一、中國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市之一。

“十三五”期間，我市綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)美元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值密度、財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重等質(zhì)量效益指標(biāo)居全國(guó)前列，9條產(chǎn)業(yè)鏈（群）規(guī)模超千億元，形成光電、生物醫(yī)藥、鎢材料等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。

“十三五”期間，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。政策支持、公共服務(wù)、金融貿(mào)易、市場(chǎng)秩序水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。形成東南區(qū)域性陸、海、空樞紐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成有力的發(fā)展支撐，產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)一步聚集。國(guó)際物流通道建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，樞紐輻射能力不斷增強(qiáng)。物流與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展效果顯著，智慧物流平臺(tái)不斷涌現(xiàn)。城市配送體系進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村物流覆蓋率進(jìn)一步提高。市場(chǎng)主體呈現(xiàn)多元化和規(guī)?；?，物流更加綠色化、低碳化、節(jié)能化，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

2015年底至2020年底，物流產(chǎn)業(yè)增加值由312億元增長(zhǎng)到471億元，增長(zhǎng)50.9%；物流產(chǎn)業(yè)總收入由935億增長(zhǎng)到1301億元，增長(zhǎng)39.1%；鐵路貨物發(fā)送量由721.87萬(wàn)噸增長(zhǎng)到754萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.57%；公路貨運(yùn)量由18679.61萬(wàn)噸增長(zhǎng)到20713萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.88%；水路貨運(yùn)量由7371.62萬(wàn)噸增長(zhǎng)到12115萬(wàn)噸，增長(zhǎng)64.34%；機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量由31.06萬(wàn)噸下降到27.84萬(wàn)噸，下降10.4%；集裝箱吞吐量由918.28萬(wàn)標(biāo)箱增長(zhǎng)到1141萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)24.25%；快遞業(yè)務(wù)由15086.7萬(wàn)件增長(zhǎng)到54343.32萬(wàn)件，增長(zhǎng)260%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

至“十三五”末，廈門(mén)港擁有生產(chǎn)性泊位176個(gè)、集裝箱航線157條，年貨物通過(guò)能力1.88億噸，集裝箱通過(guò)能力1100萬(wàn)標(biāo)箱。基本建成前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)、前場(chǎng)物流園和東孚鐵路編組站，組成陸路貨運(yùn)樞紐。高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航121個(gè)城市，開(kāi)通航線175條，其中國(guó)際航線36條，廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)。

東渡、海滄、前場(chǎng)、同安和翔安等五大物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建成一批專(zhuān)業(yè)物流中心，建立“樞紐+分撥中心+末端網(wǎng)點(diǎn)”城市配送體系，區(qū)級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%，村級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)73.4%。

3.市場(chǎng)主體穩(wěn)步發(fā)展

現(xiàn)有物流及相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)約9000家，其中5A級(jí)8家、4A級(jí)41家、3A級(jí)56家。

產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。2020年度，47家重點(diǎn)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1337.2億元，同比增長(zhǎng)37.2%；利潤(rùn)總額36.7億元，同比增長(zhǎng)53.6%。

4.服務(wù)空間不斷拓展

（1）中歐班列成為連接歐亞大陸和臺(tái)灣、東南亞的國(guó)際物流新通道，實(shí)現(xiàn)“一帶”“一路”無(wú)縫連接，成效顯著。自2015年8月開(kāi)通以來(lái)，截止2020年底，累計(jì)開(kāi)行910列，完成71518個(gè)標(biāo)箱、貨值27.81億美元。其中，2020年度開(kāi)行271列，完成24198標(biāo)箱，貨值9.82億美元,同比分別增長(zhǎng)16%、33%、34%。

（2）“絲路海運(yùn)”影響力不斷提升。截止2020年底，“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟成員已超過(guò)200家，發(fā)布“絲路海運(yùn)”命名航線72條。2020年度共開(kāi)行2409個(gè)航次，完成集裝箱吞吐量233.43萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)2.54%。其中，廈門(mén)港51條命名航線開(kāi)行2111個(gè)航次，完成集裝箱吞吐量208.19萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)2.05%。

（3）廈臺(tái)海運(yùn)快件初具規(guī)模。自2016年4月1日廈臺(tái)海運(yùn)快件實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)行以來(lái)，逐步成為重要對(duì)臺(tái)貨運(yùn)新通道。2020年度完成1340個(gè)集裝箱，貨物182.64萬(wàn)件，貨值58007.1萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)12%、43%、55%。

（4）海鐵聯(lián)運(yùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2020年度完成集裝箱51481標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)40.46%。

5.發(fā)展質(zhì)量明顯提升

一體化通關(guān)、自動(dòng)化碼頭、數(shù)字云倉(cāng)、智能配送、末端共享網(wǎng)絡(luò)等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。新能源裝卸運(yùn)輸設(shè)備、綠色包裝、標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)等得到進(jìn)一步推廣使用，無(wú)紙化作業(yè)實(shí)現(xiàn)海、空港全覆蓋，城市配送共同配送比例進(jìn)一步提高，物流節(jié)能減排效果顯著。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商帶動(dòng)成效顯著，有效推動(dòng)各類(lèi)資源要素合理地向五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集群化、集約化。

6.發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

（1）產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步完善。“十三五”期間，制定并落實(shí)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境提升跨境貿(mào)易便利化水平的實(shí)施方案,進(jìn)一步提升國(guó)際物流通關(guān)效率，降低通關(guān)成本；出臺(tái)并執(zhí)行降低廈門(mén)港部分港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減征集裝箱車(chē)輛、市級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)貨運(yùn)車(chē)輛郵快件運(yùn)輸車(chē)輛通行年費(fèi)等減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；出臺(tái)支持快遞業(yè)、冷鏈物流、海鐵聯(lián)運(yùn)、海運(yùn)國(guó)際航線、境外航空貨運(yùn)等專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更加全面。“十三五”期間，編制了“十三五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、貨運(yùn)交通系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）、廈門(mén)港總體規(guī)劃（2035年）等綜合性規(guī)劃和“十三五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、物流專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020－2035年）、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)互聯(lián)互通物流及通道規(guī)劃等物流專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）試點(diǎn)示范取得成效。先后開(kāi)展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)、現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)、物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、快遞示范城市、城市綠色貨運(yùn)配送等國(guó)家試點(diǎn)示范工程，在物流創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、快遞高質(zhì)量發(fā)展、綠色貨運(yùn)配送等方面取得了較好的成果。目前正在積極開(kāi)展國(guó)家物流樞紐承載城市、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)城市、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市等試點(diǎn)示范工程，并取得初步成效。

（4）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。2015年底至2020年底，廈門(mén)市地區(qū)生產(chǎn)總值從3466.01億元增長(zhǎng)到6384.02億元，增長(zhǎng)84.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額從5413.92億元增長(zhǎng)到6915.77億元，增長(zhǎng)27.74%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1168.42億元增長(zhǎng)到2293.87億元，增長(zhǎng)96.32%。

（5）金融服務(wù)能力不斷提升。截止2020年底，全市銀證保金融機(jī)構(gòu)達(dá)266家，“7＋1”類(lèi)地方金融機(jī)構(gòu)達(dá)897家，備案私募基金管理機(jī)構(gòu)354家，管理基金突破1200只，基金總規(guī)模近2700億。金融業(yè)務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，體系日益完善。

（二）面臨形勢(shì)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，不確定性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)一步增多，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.急需構(gòu)建自主可控、安全高效國(guó)際供應(yīng)鏈物流。從國(guó)際環(huán)境看，后新冠疫情時(shí)代，對(duì)外貿(mào)易方向、貨物出口結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式、物流通道等發(fā)生了重大變化，需要發(fā)展集國(guó)際物流網(wǎng)上下單、全球貨倉(cāng)配貨、多種交通方式高效銜接、全程電子信息監(jiān)控、專(zhuān)業(yè)售后服務(wù)等環(huán)節(jié)于一體的專(zhuān)業(yè)化國(guó)際物流來(lái)保障國(guó)際貿(mào)易順暢運(yùn)行。我國(guó)將不斷調(diào)整優(yōu)化國(guó)際物流格局，加快“走出去”和發(fā)展電子商務(wù)，增強(qiáng)國(guó)際物流通道話語(yǔ)權(quán)，提高國(guó)際供應(yīng)鏈物流保障能力和完善物流體系建設(shè)，提升在國(guó)際供應(yīng)鏈物流領(lǐng)域的地位。

2.新發(fā)展格局要求物流產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”、“物流強(qiáng)國(guó)”成為“十四五”期間我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的目標(biāo)，“降本、增效、提質(zhì)”和“融合、創(chuàng)新、發(fā)展”將成為物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容。未來(lái)伴隨“雙循環(huán)”和國(guó)內(nèi)需求釋放，供應(yīng)鏈管理、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用加速，專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、智能化、綠色化進(jìn)程加快，干線通道與區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素集約化程度提高，物流發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)能、區(qū)域布局將發(fā)生深刻調(diào)整，物流產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性支撐作用更加明顯。

（三）產(chǎn)業(yè)短板

樞紐港臨港產(chǎn)業(yè)用地不足，多式聯(lián)運(yùn)體系作用和規(guī)模有待提升。末端配送基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)配送體系運(yùn)行效率有待提升。供應(yīng)鏈物流集約度不高,物流業(yè)與制造、商貿(mào)業(yè)需要在深度廣度上進(jìn)一步融合。產(chǎn)業(yè)要素集聚能力有待提升，物流樞紐對(duì)腹地城市輻射能力需要進(jìn)一步提高。交通、物流、口岸管理體制有待完善，通關(guān)服務(wù)在市場(chǎng)適應(yīng)性上有待優(yōu)化。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，全面構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，為建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化國(guó)家中心城市提供有力支撐。

（二）發(fā)展思路

1.提高物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，凸顯物流產(chǎn)業(yè)支撐作用。主動(dòng)服務(wù)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，圍繞“國(guó)際性物流樞紐城市”定位，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際互聯(lián)互通、高效便捷的海陸空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)互聯(lián)互通共享的公共物流信息平臺(tái)，提升整體物流體系的高效性、可控性、穩(wěn)定性。

2.發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做大物流產(chǎn)業(yè)。以供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等深度融合發(fā)展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈和拓寬發(fā)展空間，塑造高端物流集聚功能，培育壯大五大物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造具有區(qū)域集聚和輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群，培育區(qū)域新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（三）發(fā)展目標(biāo)

構(gòu)建高效運(yùn)行的現(xiàn)代物流體系，物流產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性支撐和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成強(qiáng)大的高端產(chǎn)業(yè)要素集聚能力，海陸空樞紐功能日益完善，樞紐經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著；物流產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、智能化、低碳化水平顯著提升；初步建成國(guó)際性物流樞紐城市。

到2025年，產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)1850億元；物流業(yè)增加值達(dá)900億元，物流業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9%。

三、重點(diǎn)工程

（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程

1.樞紐建設(shè)

（1）推動(dòng)港口高質(zhì)量發(fā)展。一是調(diào)整優(yōu)化港區(qū)與臨港功能布局。東渡港區(qū)逐步疏解現(xiàn)有的散貨、雜貨運(yùn)輸功能至其他港區(qū)，保持中、近洋和東南亞集裝箱運(yùn)輸，發(fā)展國(guó)際郵輪和對(duì)臺(tái)客滾，積極拓展現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)功能；海滄港區(qū)強(qiáng)化集裝箱核心港區(qū)功能，逐步轉(zhuǎn)移現(xiàn)有的大宗散貨業(yè)務(wù)其他港區(qū)，整合調(diào)整液化泊位區(qū)規(guī)模，改造部分液化泊位和散貨泊位為集裝箱功能，積極拓展保稅、現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)功能；加快翔安港區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)。二是提升港口服務(wù)水平。重新規(guī)劃梳理海滄港區(qū)臨港物流產(chǎn)業(yè)用地，加快土地征拆，促進(jìn)集約化使用產(chǎn)業(yè)用地；完善港口集疏運(yùn)體系，推動(dòng)海滄港區(qū)鐵路專(zhuān)用線、多式聯(lián)運(yùn)港站、疏港快速通道建設(shè)；推動(dòng)臨港集裝箱運(yùn)輸綜合服務(wù)基地建設(shè)。

（2）推動(dòng)陸路樞紐做強(qiáng)做大。調(diào)整前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)開(kāi)發(fā)方案，配置口岸監(jiān)管設(shè)施，推進(jìn)廈門(mén)地區(qū)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站功能整合。推進(jìn)前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)、前場(chǎng)物流園區(qū)內(nèi)部和對(duì)外通道建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)沈海高速?gòu)B門(mén)段馬鑾灣片區(qū)(前場(chǎng)二路)出入口及連接通道工程，推進(jìn)興泉鐵路支線前期工作。

（3）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)航空貨運(yùn)樞紐。加快推進(jìn)廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)南區(qū)及物流園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)通道建設(shè)。

2.通道建設(shè)

（1）拓展陸向物流新通道。以陸地港、海鐵聯(lián)運(yùn)、中歐班列建設(shè)為載體，推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，創(chuàng)新合作機(jī)制、擴(kuò)大合作領(lǐng)域，搭建連接亞歐大陸，貫通中西部地區(qū)的物流新通道。

（2）鞏固發(fā)展海向通道。以“絲路海運(yùn)”為紐帶，深化港口間合作，加密內(nèi)貿(mào)精品航線，強(qiáng)化內(nèi)支線，增強(qiáng)貨源聚集能力，做大國(guó)際中轉(zhuǎn)。加強(qiáng)兩岸航運(yùn)物流合作，推進(jìn)臺(tái)灣中轉(zhuǎn)倉(cāng)建設(shè)，做強(qiáng)做大對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件和東南亞跨境電商物流。

（3）拓展航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。吸引高品質(zhì)航空貨運(yùn)公司設(shè)立基地，開(kāi)行通達(dá)全球的全貨機(jī)航線；鼓勵(lì)航空貨代企業(yè)在廈建立國(guó)際貨運(yùn)分撥中心，進(jìn)一步促進(jìn)航空貨運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。優(yōu)化口岸服務(wù)保障，積極推進(jìn)7×24小時(shí)全天候通關(guān)、通關(guān)過(guò)程無(wú)紙化、遠(yuǎn)程查驗(yàn)和電子放行。

3.載體建設(shè)

繼續(xù)推進(jìn)東渡、海滄、前場(chǎng)、同安、翔安五大物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，根據(jù)聚集區(qū)的資源稟賦和發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行資源整合，打造功能互補(bǔ)、特色鮮明、有機(jī)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群。

（1）東渡集聚區(qū)著力發(fā)展冷鏈物流、跨境電商物流、城市配送、海運(yùn)快件、保稅物流等業(yè)務(wù)，打造國(guó)際采購(gòu)分撥與國(guó)際中轉(zhuǎn)平臺(tái)、保稅展示交易平臺(tái)、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算支付平臺(tái)、臨港商品交易中心和郵輪物供基地。

（2）海滄集聚區(qū)著力發(fā)展國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、口岸物流、商貿(mào)物流和跨境電商物流業(yè)務(wù)，建設(shè)國(guó)際采購(gòu)分撥與國(guó)際中轉(zhuǎn)平臺(tái)、保稅展示交易平臺(tái)，打造臨港采購(gòu)分撥物流集聚區(qū)、航運(yùn)物流總部集聚區(qū)。

（3）前場(chǎng)集聚區(qū)著力整合鐵路貨運(yùn)資源，打造區(qū)域性陸路物流樞紐，主要發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈物流和電商物流，重點(diǎn)落地基于物流服務(wù)的采購(gòu)貿(mào)易、物流分撥、結(jié)算金融、區(qū)域總部等“四位一體”的項(xiàng)目，打造區(qū)域性采購(gòu)分撥中心和運(yùn)營(yíng)結(jié)算總部。

（4）同安集聚區(qū)著力發(fā)展以電子商務(wù)為依托的涵蓋生產(chǎn)、生活消費(fèi)品的電商物流，打造農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥、建材、家居等以國(guó)內(nèi)采購(gòu)、分撥、配送為特色的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，積極構(gòu)建集“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)服務(wù)、“電商+快遞+”現(xiàn)代物流服務(wù)以及智慧物流于一體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（5）翔安集聚區(qū)著力發(fā)展口岸物流、保稅物流、多式聯(lián)運(yùn)、電商物流、國(guó)際采購(gòu)分撥等業(yè)務(wù)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流分撥基地、跨境電商物流樞紐和航空貨運(yùn)樞紐。

（二）冷鏈物流工程

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化冷庫(kù)空間布局，重點(diǎn)支持冷鏈物流園區(qū)、大型高標(biāo)準(zhǔn)冷庫(kù)、原產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施、冷鏈加工中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快港口、空港、陸路樞紐冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，探索冷鏈多式聯(lián)運(yùn)模式。完善城鄉(xiāng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施和商超等零售終端網(wǎng)點(diǎn)冷鏈設(shè)施，優(yōu)化冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)。

2.提升發(fā)展水平。繼續(xù)推進(jìn)冷鏈標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)施。推廣使用移動(dòng)冷庫(kù)等新型冷鏈設(shè)施設(shè)備和高標(biāo)準(zhǔn)冷藏車(chē)，推動(dòng)傳統(tǒng)冷庫(kù)升級(jí)改造。加快共享型全程溫控管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)資源整合和模式創(chuàng)新，提高冷鏈規(guī)模化、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)配送工程

1.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。以海滄、前場(chǎng)、同安和翔安等島外物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為主要載體建設(shè)一批具備干支銜接功能的區(qū)域性分撥中心，布局建設(shè)一批集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、分撥等功能于一體的公共配送中心，加強(qiáng)郵政、交通、電商、快遞等資源整合，加快末端物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，加強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，提高農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋率，建設(shè)布局合理、有機(jī)銜接、層次分明的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系。

2.培育骨干城市配送企業(yè)。大力支持骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化整合資源、創(chuàng)新服務(wù)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

3.提升服務(wù)水平。加快信息化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)行業(yè)務(wù)重構(gòu)、模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與電商、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等上下游平臺(tái)的業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)跨業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)物流服務(wù)外包，推廣共同配送等集約化配送模式。加強(qiáng)配送車(chē)輛裝卸、停靠點(diǎn)的規(guī)劃和設(shè)置，探索將城市配送車(chē)輛?？垦b卸場(chǎng)地建設(shè)納入城市建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。完善配送車(chē)輛通行政策和管理措施，科學(xué)合理設(shè)置限行時(shí)段、路段，提升監(jiān)管、服務(wù)水平。

（四）智慧物流工程

1.加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)信息化建設(shè)。推動(dòng)跨部門(mén)、跨運(yùn)輸方式、跨企業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)之間多式聯(lián)運(yùn)信息開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)物流信息全程可追蹤，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)供應(yīng)鏈物流發(fā)展，建設(shè)國(guó)家物流樞紐信息平臺(tái)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)跨越式發(fā)展。

2.加快數(shù)字化物流樞紐建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)碼頭、機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng)站等應(yīng)用5G網(wǎng)絡(luò)、無(wú)人駕駛、移動(dòng)物聯(lián)等技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備全面物聯(lián)，打造數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效、智能運(yùn)行的物流樞紐。

3.建設(shè)一批智慧物流園區(qū)。鼓勵(lì)物流園區(qū)、中心創(chuàng)新園區(qū)資源數(shù)字化組織方式，加快線上線下融合發(fā)展。搭建智慧大腦，對(duì)接園區(qū)企業(yè)的作業(yè)系統(tǒng)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)各類(lèi)業(yè)務(wù)、各類(lèi)服務(wù)設(shè)施集群調(diào)度，整合商流、物流、資金流、信息流，實(shí)現(xiàn)資源共享與運(yùn)作協(xié)同。鼓勵(lì)企業(yè)參與創(chuàng)建示范工程，建設(shè)一批作業(yè)自動(dòng)化、過(guò)程可視化、產(chǎn)品追溯化、設(shè)施數(shù)字化、管理智能化、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化的智慧物流示范園區(qū)。

4.推動(dòng)倉(cāng)配業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化升級(jí)。推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送、裝卸等環(huán)節(jié)的設(shè)施設(shè)備智能化升級(jí)，推廣應(yīng)用無(wú)人駕駛和自動(dòng)分揀技術(shù)，加快高端標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)、智能立體倉(cāng)庫(kù)、數(shù)字化倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，推廣使用電子倉(cāng)單、電子運(yùn)單，利用數(shù)字化建設(shè)重構(gòu)和優(yōu)化供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程，拓展增值業(yè)務(wù)。

（五）綠色物流工程

1.優(yōu)化組織模式。提升鐵路貨運(yùn)組織水平，加密海運(yùn)支線網(wǎng)絡(luò)，提高鐵路、水路運(yùn)輸比例。推廣綠色貨運(yùn)配送，大力發(fā)展集中配送等先進(jìn)的物流組織模式。加快共享型平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)公路貨運(yùn)市場(chǎng)集約化發(fā)展。加強(qiáng)推廣使用托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱等標(biāo)準(zhǔn)化物流器具。

2.推廣使用新能源物流設(shè)備。繼續(xù)推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)“油改電”工程，進(jìn)一步提高岸電使用比例。推進(jìn)物流園區(qū)、貨運(yùn)場(chǎng)站等使用新能源裝卸設(shè)備。加大新能源物流車(chē)在城市配送、郵政快遞等領(lǐng)域應(yīng)用，逐步提高新能源物流車(chē)比例，完善充電樁等配套設(shè)施。

3.推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。逐步禁止使用不可降解包裝物，全面推廣使用電子面單、循環(huán)包裝和可降解包裝。進(jìn)一步提升循環(huán)包裝回收設(shè)施的覆蓋率，擴(kuò)大綠色包裝共享網(wǎng)絡(luò)的合作范圍。

（六）供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工程

1.推進(jìn)跨業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。在國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中加強(qiáng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等有機(jī)銜接，統(tǒng)籌做好物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局。鼓勵(lì)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)物流服務(wù)外包，推廣供應(yīng)鏈物流一體化服務(wù)。

2.提升供應(yīng)鏈發(fā)展水平。引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)增強(qiáng)供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力，向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)和交易平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展第三方支付、供應(yīng)鏈金融、技術(shù)研發(fā)、品牌培育、信用建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、人才培養(yǎng)等增值服務(wù)。繼續(xù)深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，努力形成一批全國(guó)領(lǐng)先的供應(yīng)鏈?zhǔn)痉冻晒?/p>

3.強(qiáng)化國(guó)際供應(yīng)鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)際物流通道，積極布局國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)支點(diǎn)、海外倉(cāng)和海外物流中心，完善全球營(yíng)銷(xiāo)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化國(guó)際合作，積極參與國(guó)際供應(yīng)鏈重構(gòu)，加速發(fā)展全程供應(yīng)鏈服務(wù)，提升供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性和高效性。

（七）應(yīng)急保障物流工程

建立全市統(tǒng)籌、多元參與、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、安全可靠的應(yīng)急物流機(jī)制。依托物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心等，布局建設(shè)一批應(yīng)急物流基地，圍繞機(jī)場(chǎng)、碼頭、貨運(yùn)站等重要交通物流節(jié)點(diǎn)，布局建設(shè)應(yīng)急物流轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站。整合優(yōu)化存量應(yīng)急設(shè)施，推動(dòng)既有物流設(shè)施嵌入應(yīng)急功能，推進(jìn)各類(lèi)物資儲(chǔ)備設(shè)施和應(yīng)急物流設(shè)施在布局、功能、運(yùn)行等方面的匹配和銜接。加強(qiáng)地區(qū)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)與國(guó)內(nèi)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)銜接，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)彼此有效銜接、分工合理、互為補(bǔ)充，構(gòu)建立體、綜合、現(xiàn)代的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)交通、物流、衛(wèi)生、生產(chǎn)生活物資儲(chǔ)備等應(yīng)急物流信息互聯(lián)互通和共享共用，加強(qiáng)預(yù)案管理，培育專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急物流人才隊(duì)伍，提高應(yīng)急物流系統(tǒng)韌性。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)保障

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)力量，推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)部門(mén)之間在信息交流與共享機(jī)制、政策研究與評(píng)估、重大事項(xiàng)審議與決策等方面的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)管理協(xié)同、政策協(xié)同、發(fā)展協(xié)同。完善發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家?guī)鞕C(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)家在重大問(wèn)題的調(diào)查研究和政策決策等方面的指導(dǎo)作用。支持行業(yè)社會(huì)組織發(fā)展，積極參與行業(yè)治理，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展。

（二）強(qiáng)化要素保障

做好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接工作，保障重大物流基礎(chǔ)設(shè)施用地和配送網(wǎng)絡(luò)末端網(wǎng)點(diǎn)用地，高效使用物流產(chǎn)業(yè)用地。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，有效控制業(yè)務(wù)類(lèi)型，合理設(shè)置容積率、投資強(qiáng)度等考核指標(biāo)，控制物流用地成本。

推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，鼓勵(lì)院校、教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展校企合作，支持企業(yè)為在校生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，建立實(shí)習(xí)基地。加強(qiáng)復(fù)合型供應(yīng)鏈物流人才培養(yǎng)。

加大對(duì)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，落實(shí)金融優(yōu)惠政策。加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)與金融、保險(xiǎn)合作，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化“放管服”改革，繼續(xù)推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)，進(jìn)一步放寬物流市場(chǎng)準(zhǔn)入、拓寬投資領(lǐng)域、強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融服務(wù)。深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，優(yōu)化通關(guān)流程，提升通關(guān)效率。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，充分激發(fā)民間資本活力。

（四）發(fā)展基礎(chǔ)工作

推進(jìn)智慧物流監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，提升決策、管理、服務(wù)水平。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)，培育骨干物流企業(yè)。以項(xiàng)目為抓手強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源要素聚集。推進(jìn)物流領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)體系在政策扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、貸款融資等方面的運(yùn)用。

附表1：廈門(mén)市“十四五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)主要建設(shè)項(xiàng)目表