| 福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省加快農村寄遞物流體系建設實施方案的通知 |
閩政辦〔2022〕14號 各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構： 《福建省加快農村寄遞物流體系建設實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳 2022年3月7日 （此件主動公開）
福建省加快農村寄遞物流體系建設實施方案 為認真落實《國務院辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》（國辦發(fā)〔2021〕29號）精神，加大農村寄遞物流體系建設力度，加快完善縣、鄉(xiāng)、村寄遞物流服務體系，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，推動農村地區(qū)流通體系建設，切實發(fā)揮好農產品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村的重要渠道作用，更好滿足農村生產生活和消費升級需要，結合我省實際制定本實施方案。 一、工作目標 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進農村寄遞物流體系建設，推動農村寄遞物流與電商協(xié)同發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系。 二、體系建設 （一）強化農村郵政體系作用。加大郵政縣域基礎設施建設投入，優(yōu)化縣級中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、村級站點等三級節(jié)點，到2022年底前基本建成郵政縣鄉(xiāng)村三級物流體系。在保證郵政普遍服務和特殊服務質量的前提下，加強農村郵政基礎設施和服務網絡共享，發(fā)揮郵政網絡在農村末端寄遞中的基礎性作用。推進縣級中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所標準化、信息化改造，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所增設貨物堆場、倉庫等設施提升為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合物流中心，加快推動農村投遞汽車化，提升建制村逐日班投遞比重。統(tǒng)籌推進農村郵政便民綜合服務站建設，切實提高農村通郵服務水平。支持郵政企業(yè)公平參與農村寄遞服務市場競爭，推動郵政服務農村電子商務發(fā)展，為農村電商提供寄遞、倉儲、金融一體化服務?！彩∴]政管理局牽頭，省發(fā)改委、財政廳、農業(yè)農村廳（鄉(xiāng)村振興局）、商務廳，省郵政公司，各設區(qū)市人民政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會按職責分工負責。以下均需各設區(qū)市人民政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再一一列出〕 （二）健全末端共同配送體系。鼓勵郵政、快遞、交通、供銷、商貿流通等融合發(fā)展，推廣農村寄遞物流共同配送模式，探索建立“一點多能、一網多用、雙向流通、深度融合”的農村物流發(fā)展模式，構建農產品產、銷、運一體化供應鏈體系。加快農村共配骨干網絡及基礎設施建設，合理規(guī)劃運輸網絡，整合關鍵節(jié)點，推動末端共同配送各主體各環(huán)節(jié)設施設備銜接、數(shù)據(jù)交互暢通、資源協(xié)調共享。通過新建或整合一批交通客貨場站、農村供銷社、農村郵政網點、快遞服務點、電商服務站、益農信息社拓展服務疊加功能，實現(xiàn)配送資源的集約利用，有效降低農村流通成本?！彩“l(fā)改委、交通運輸廳、農業(yè)農村廳（鄉(xiāng)村振興局）、商務廳，省供銷社，省郵政管理局，省郵政公司按職責分工負責〕 （三）優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系。持續(xù)推動農村電商發(fā)展，進一步提升農村地區(qū)電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，2022年6月底前在全省建設5個農村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，有條件的縣（市、區(qū)）可使用電子商務進農村示范專項資金給予補助。鼓勵各地將農村寄遞物流體系建設納入“四好農村路”和城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設，打造一批“交郵合作”“交快合作”農村物流服務品牌。允許利用現(xiàn)有縣級客運站閑置功能區(qū)域改造成縣級分撥中心。引導郵政快遞企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、綜合運輸服務站，共享場站資源和設施。鼓勵“四好農村路”管護人員兼任郵件快件配送員。鼓勵郵政快遞企業(yè)與農村客運、城鄉(xiāng)公交經營者開展合作，在保障農村旅客乘車需求和安全的前提下，依托農村客運車輛、城鄉(xiāng)公交車輛開展代送已安檢郵件快件包裹和農產品物資等服務。（省交通運輸廳、商務廳，省郵政管理局，省郵政公司按職責分工負責） （四）構建冷鏈寄遞體系。聚焦產地“最先一公里”和城市“最后一公里”，完善骨干冷鏈物流基地布局，加強產銷冷鏈集配中心建設，補齊兩端冷鏈物流設施短板。鼓勵郵政快遞企業(yè)、供銷社、電商物流企業(yè)、冷鏈運輸企業(yè)在農產品產地建設預冷保鮮、分級分揀、包裝加工等基礎設施，試點共建共享共用。加快發(fā)展冷鏈寄遞服務，推廣冷鏈循環(huán)快遞箱。引導和支持郵政快遞企業(yè)加大冷鏈倉儲基礎設施建設力度，購置、改造升級冷藏車輛，提升末端冷鏈配送能力，到2025年前逐步建立覆蓋生產流通各環(huán)節(jié)的冷鏈寄遞物流體系。支持電商快遞冷鏈服務標準規(guī)范推廣實施，提升冷鏈寄遞安全監(jiān)管水平。在明確設施產權歸建設主體所有、合理確定合作方式和收益分配的基礎上，鼓勵與批發(fā)市場、電商平臺等企業(yè)開展合作，試點示范支持一批田頭公益市場。通過現(xiàn)有資金支持渠道，加強國家骨干冷鏈物流基地、產銷冷鏈集配中心等大型冷鏈物流設施建設，郵政快遞企業(yè)參與冷鏈物流設施建設，可按規(guī)定享受相關支持政策?！彩“l(fā)改委、財政廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳（鄉(xiāng)村振興局）、商務廳，省郵政管理局，省供銷社，省郵政公司按職責分工負責〕 三、重點任務 （一）分類推進“快遞進村”工程。全面提升“快遞進村”水平，豐富農村品牌供給，拓寬雙向流通渠道，實現(xiàn)快遞服務進村的快遞品牌數(shù)量顯著增多。支持各快遞企業(yè)抱團共建農村末端快遞服務平臺，統(tǒng)一開展快件攬收、投遞業(yè)務。綜合運用多種媒體渠道開展“快遞進村”專題宣傳。引導快遞企業(yè)持續(xù)完善農村服務范圍公示，推動服務范圍信息同步接入電子商務平臺。引導快遞企業(yè)完善符合農村實際的分配激勵機制，適當提高偏遠山區(qū)、海島地區(qū)農村派費標準。（省郵政管理局牽頭，省發(fā)改委、財政廳、交通運輸廳、商務廳，省供銷社，省郵政公司按職責分工負責） （二）完善農產品上行發(fā)展機制。鼓勵支持寄遞物流企業(yè)主動對接家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，為農產品上行提供專業(yè)化供應鏈寄遞服務。持續(xù)優(yōu)化快遞服務現(xiàn)代農業(yè)金牌項目示范作用，圍繞水果蔬菜、花卉林竹、食用菌、水產等優(yōu)勢特色產業(yè)，進一步培育推廣我省快遞服務現(xiàn)代農業(yè)“一地一品”“一縣一品”項目，到2022年6月底前建設6個快遞服務現(xiàn)代農業(yè)示范項目。鼓勵郵政快遞企業(yè)加大吸納脫貧人口就業(yè)力度。接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大，助力當?shù)剞r產品外銷，鞏固拓展脫貧攻堅成果?！彩∞r業(yè)農村廳（鄉(xiāng)村振興局）、省商務廳、省郵政管理局牽頭，省供銷社、省郵政公司按職責分工負責〕 （三）加快農村寄遞物流基礎設施補短板。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道或專項政策，建設縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系，支持建設和改造縣級寄遞公共配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點、村級寄遞物流綜合服務站等農村寄遞基礎設施，提高自動化和信息化水平。推動利用村級黨群服務中心、社會工作服務站、農家書屋、益農信息社、農村供銷社、新型鄉(xiāng)村便利店等村內現(xiàn)有公共服務設施和服務資源，提供農產品寄遞、郵件快件代投等便民服務。鼓勵有條件的縣鄉(xiāng)村布設智能信包（快件）箱。引導快遞企業(yè)總部加大農村寄遞網絡投資，在派費結算、設置農村服務網點補貼、分類制定服務考核時限等方面給予偏遠農村地區(qū)政策傾斜，保護從業(yè)人員合法權益，保障農村快遞網絡可持續(xù)運行。各地要組織編制快遞物流網點布局專項規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃做好銜接，為快遞物流用地預留規(guī)劃建設空間?！彩“l(fā)改委、財政廳、自然資源廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳（鄉(xiāng)村振興局）、商務廳，省郵政管理局，省供銷社，省郵政公司按職責分工負責〕 （四）繼續(xù)深化寄遞領域“放管服”改革。鼓勵發(fā)展農村快遞末端服務，對于開辦快遞服務站、運營智能快件箱經營快遞業(yè)務的企業(yè)，鼓勵其將服務資源向農村地區(qū)傾斜。對于將70%以上的快遞服務站（智能快件箱）設置在農村地區(qū)的企業(yè)，在申請快遞業(yè)務經營許可時，快遞服務站（智能快件箱）數(shù)量要求比照現(xiàn)行規(guī)定降低30%執(zhí)行。推進“互聯(lián)網+政務服務”，對于開辦快遞服務站、運營智能快件箱面向農村地區(qū)提供快遞末端服務的企業(yè)，實施末端網點批量在線備案，備案回執(zhí)在線下載，實現(xiàn)“一次都不用跑”。規(guī)范農村快遞經營行為，鼓勵探索符合農村實際的業(yè)務模式。加強寄遞物流服務監(jiān)管和運輸安全管理，進一步暢通農村地區(qū)消費者投訴和申訴渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，依法查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費等行為，保障消費者合法權益。支持有條件的地區(qū)健全縣級郵政快遞監(jiān)管工作機制和電商、快遞協(xié)會組織，加強行業(yè)監(jiān)管和自律。（省郵政管理局） 四、組織落實 各地區(qū)、各相關部門要充分認識加快農村寄遞物流體系建設的重要意義，強化責任落實、加強協(xié)調配合，按照本方案提出的要求，結合實際研究支持措施，及時部署落實。各地要將農村寄遞物流體系建設納入相關規(guī)劃和公共基礎設施建設范疇，落實地方財政支出責任，承擔交通運輸領域地方事權和支出責任劃分改革中郵政普遍服務、快遞服務末端基礎設施建設職責。各相關部門要建立工作協(xié)調機制，將農村寄遞物流體系建設納入鄉(xiāng)村振興考核，及時總結推廣典型經驗做法。省郵政管理局要加強工作指導和督促檢查，重大情況及時報告省政府。 |
| 信息來源:福建省人民政府 |
| 發(fā)布時間:2022-03-14 12:29:28 |