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撰文｜李興湖

作者系福建省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)

福建省委、省政府高度重視港口發(fā)展，于2020年8月推進(jìn)全省國(guó)有港口企業(yè)整合，組建福建省港口集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)港口集團(tuán)）。1年多來(lái)，港口集團(tuán)按期推動(dòng)整合各節(jié)點(diǎn)工作，順利完成整合第一階段任務(wù)。發(fā)揮整合優(yōu)勢(shì)，化解內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，有效應(yīng)對(duì)疫情影響，保國(guó)際供應(yīng)鏈暢通，保煤炭、糧食等重點(diǎn)物資運(yùn)輸，成效初步顯現(xiàn)。

一、整合取得的主要成效

1.規(guī)模實(shí)力得以增強(qiáng)，福建港口競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升

截至2021年底，港口集團(tuán)資產(chǎn)總額920億元，2021年完成貨物吞吐量3.61億t（同比增長(zhǎng)10.1%）、集裝箱吞吐量1 311萬(wàn)TEU（同比增長(zhǎng)1.1%），分別在全國(guó)沿海主要港口集團(tuán)中列第7、第9、第6位（排名對(duì)照2020年）；貨物及集裝箱吞吐量占全省比重分別為52.0%、75.1%。港口集團(tuán)質(zhì)量效益明顯提升，2021年，營(yíng)收、利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)29.8%、12.9%，并入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。

2.平臺(tái)作用開(kāi)始發(fā)揮，助推提升全省港口集約化水平

港口集團(tuán)整合設(shè)立沿海各地市區(qū)域港口集團(tuán)，形成福建沿海各地市“一市一集團(tuán)”公共碼頭建設(shè)運(yùn)營(yíng)布局，增強(qiáng)了各地市公共碼頭建設(shè)實(shí)力，主平臺(tái)作用顯現(xiàn)。推動(dòng)漳州古雷港區(qū)17個(gè)液散碼頭連片建設(shè)，首期5個(gè)泊位已投產(chǎn)。投產(chǎn)福建首個(gè)、我國(guó)第六個(gè)湄洲灣羅嶼40萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭，提升了大宗干散貨港區(qū)集中度。完成全省第一個(gè)“一帶一路”港口項(xiàng)目投資，入股斯里蘭卡漢班托塔港。擴(kuò)大對(duì)臺(tái)鐵礦石中轉(zhuǎn)規(guī)模，2021年，全省港口對(duì)臺(tái)鐵礦石中轉(zhuǎn)完成399.55萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)21.0%。開(kāi)通沿海港口集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線(xiàn)，推動(dòng)集裝箱業(yè)務(wù)向廈門(mén)港集中。2021年，廈門(mén)港完成集裝箱吞吐量1 205萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)5.6%，占全省份額由2020年的66.3%提升到69.0%，超過(guò)高雄港218萬(wàn)TEU，排名全國(guó)第7位，趕超比利時(shí)安特衛(wèi)普港，晉升全球第13位，提升了福建港口應(yīng)對(duì)國(guó)際航運(yùn)聯(lián)盟寡頭壟斷的能力，降低了疫情沖擊的不利影響。

3.服務(wù)能力不斷提升，保障重點(diǎn)企業(yè)物流需求

發(fā)揮整合協(xié)同作用，確保國(guó)際供應(yīng)鏈穩(wěn)定，全省完成外貿(mào)集裝箱1 062萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)12.1%，增速位列全國(guó)第4，其中廈門(mén)港同比增長(zhǎng)14.1%，增速在全國(guó)沿海前7位港口中位列第1。主動(dòng)靠前服務(wù)，開(kāi)通了沿海穿梭航線(xiàn)，至2021年底運(yùn)營(yíng)超過(guò)3 000航次，集裝箱運(yùn)量超過(guò)70萬(wàn)TEU，為寧德時(shí)代、中國(guó)銅業(yè)、莆田木材等重點(diǎn)企業(yè)提供定制化物流服務(wù)，有效滿(mǎn)足各地市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)物流需求。加強(qiáng)與國(guó)際班輪公司溝通協(xié)調(diào)，為福建省港口配給更多艙位，同時(shí)指導(dǎo)重點(diǎn)客戶(hù)與船東優(yōu)化訂艙合作方式，多渠道保障艙位，主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)解決出口艙位需求；寧德口岸漳灣作業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，助力上汽寧德基地開(kāi)通整車(chē)進(jìn)出口滾裝航線(xiàn)。

4.協(xié)同能力不斷增強(qiáng)，全省物流通道更加暢通

扭轉(zhuǎn)省內(nèi)各港內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)局面，形成發(fā)展合力，進(jìn)一步完善外貿(mào)內(nèi)支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，暢通沿海各港物流鏈。積極協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)福州港江陰港區(qū)美西集裝箱干線(xiàn)的延續(xù)開(kāi)行，保障外貿(mào)進(jìn)出口通道暢通；港口集團(tuán)投資的首個(gè)省外公共碼頭項(xiàng)目廣東潮州小紅山碼頭順利投產(chǎn)，助力貨源集聚。

5.引領(lǐng)表率作用凸顯，推動(dòng)智慧港口、綠色交通建設(shè)

大力推進(jìn)港口智能化建設(shè)，2020年啟動(dòng)廈門(mén)港海潤(rùn)碼頭（3個(gè)泊位）集裝箱碼頭全港區(qū)、全作業(yè)鏈智能化創(chuàng)新改造，2022年1月20日正式試運(yùn)行。同時(shí)，積極推動(dòng)綠色交通建設(shè)，大力推進(jìn)公交客運(yùn)等汽車(chē)電動(dòng)化，建造了全省首艘純電驅(qū)動(dòng)旅游客船“閩江之星”號(hào)投入“閩江游”運(yùn)營(yíng)。集引航、拖輪、海關(guān)、海事信息于一體的廈門(mén)港引航船舶可視化信息平臺(tái)投入使用。

二、存在的主要問(wèn)題

一是受疫情對(duì)內(nèi)外貿(mào)結(jié)構(gòu)及不同規(guī)模港口的綜合影響，2021年全省集裝箱吞吐量完成1 746.2萬(wàn)TEU，同比僅增長(zhǎng)1.5%，港口集團(tuán)的集裝箱吞吐總量增幅僅有1.1%。由于外貿(mào)運(yùn)輸需求火爆，部分內(nèi)貿(mào)班輪公司將運(yùn)力調(diào)整至外貿(mào)航線(xiàn)，雖然全省外貿(mào)集裝箱量增長(zhǎng)12.1%，但內(nèi)貿(mào)集裝箱量卻下降11.5%。同時(shí)受疫情影響，班輪公司“保大港、棄小港”現(xiàn)象突出，廈門(mén)港集裝箱吞吐量增長(zhǎng)5.6%，福州港、泉州港則分別下降2.2%、13.5%。

二是港口集團(tuán)的集裝箱業(yè)務(wù)與省內(nèi)央企碼頭未完全形成經(jīng)營(yíng)合力。

三是港口集團(tuán)整合還需進(jìn)一步推進(jìn)，內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化整合還未啟動(dòng)，集裝箱、干散貨等業(yè)務(wù)協(xié)同經(jīng)營(yíng)能力有待加強(qiáng)。

三、下一步工作思路

1.加大集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展，助力世界一流集裝箱港口建設(shè)

到2025年全省港口集裝箱吞吐量達(dá)2 300萬(wàn)TEU，廈門(mén)港達(dá)1 500萬(wàn)TEU。一是爭(zhēng)取國(guó)際中轉(zhuǎn)貨源，推進(jìn)港口集團(tuán)下屬?gòu)B門(mén)港務(wù)新海達(dá)碼頭與中遠(yuǎn)海運(yùn)遠(yuǎn)海碼頭6個(gè)泊位一體化經(jīng)營(yíng)，形成“投資多元、經(jīng)營(yíng)一體化”格局，共同爭(zhēng)取集裝箱干線(xiàn)班輪公司的水水中轉(zhuǎn)航線(xiàn)及貨源。二是積極推動(dòng)港口集團(tuán)集裝箱板塊與干線(xiàn)班輪公司的股權(quán)合作，換取貨源增量。三是積極發(fā)展內(nèi)貿(mào)集裝箱，抓住新集裝箱船集中投產(chǎn)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)集裝箱量回升。推動(dòng)廈門(mén)港務(wù)與主要內(nèi)貿(mào)船公司進(jìn)行碼頭股權(quán)合作，爭(zhēng)取在廈門(mén)港設(shè)立內(nèi)貿(mào)集裝箱中心，發(fā)展內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)。四是加密沿海內(nèi)支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，支持整合壯大港口集團(tuán)自有船隊(duì)，完善以廈門(mén)港為中心的內(nèi)支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。加密沿海穿梭巴士，形成“天天班”。加密潮州等港口至廈門(mén)的支線(xiàn)航班，進(jìn)一步拓展廈門(mén)港支線(xiàn)輻射范圍。五是拓展港口陸向貨源，積極發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，通過(guò)建設(shè)陸地港、飛地港、物流園區(qū)，構(gòu)建港口與江西、湖南等腹地物流合作平臺(tái)。六是恢復(fù)閩江通航，助力閩北貨源往沿海集中，實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海。

2.推進(jìn)核心港區(qū)連片開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提升全省港口集約化水平

強(qiáng)化港口規(guī)劃引領(lǐng)，加快廈門(mén)港海天、海滄集裝箱港區(qū)優(yōu)化整合及劉五店集裝箱港區(qū)建設(shè)，保證廈門(mén)港集裝箱2 000萬(wàn)TEU能力，推進(jìn)福州港江陰港區(qū)15個(gè)集裝箱泊位連片開(kāi)發(fā)，提升集裝箱碼頭通過(guò)能力，推進(jìn)湄洲灣港羅嶼島整島15個(gè)大型干散貨碼頭、廈門(mén)港古雷港區(qū)17個(gè)大型液體化工碼頭連片開(kāi)發(fā)，以及福州港可門(mén)作業(yè)區(qū)11個(gè)大型干散貨碼頭的整合及建設(shè)等，提升全省港口開(kāi)發(fā)建設(shè)的集約化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化水平。

3.推動(dòng)港口集團(tuán)深化整合，提升全省公共碼頭建設(shè)平臺(tái)規(guī)模實(shí)力

一是支持港口集團(tuán)繼續(xù)完成省內(nèi)其他國(guó)有港口資產(chǎn)整合。二是發(fā)揮上市公司平臺(tái)作用，推進(jìn)港口集團(tuán)集裝箱、干散貨、拖輪、物流業(yè)務(wù)等內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化整合。三是推進(jìn)港口集團(tuán)在集團(tuán)集裝箱或散貨等專(zhuān)業(yè)板塊、港區(qū)等各層面與干線(xiàn)班輪公司、大型礦石商等國(guó)際公司的股權(quán)合資合作。

4.推進(jìn)智能化和低碳發(fā)展，助力智慧港口綠色港口建設(shè)

一是總結(jié)推廣廈門(mén)遠(yuǎn)海碼頭、海潤(rùn)碼頭智能化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)湄洲灣羅嶼等大型散貨碼頭智能化建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一站式”口岸信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)港口“現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)無(wú)人化、管理運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)化、產(chǎn)業(yè)鏈條互聯(lián)化”的智慧升級(jí)。二是加快綠色港口建設(shè)，推進(jìn)新增和更換港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車(chē)輛等優(yōu)先使用新能源和清潔能源，推動(dòng)拖輪電動(dòng)化。有序推進(jìn)現(xiàn)有碼頭岸電設(shè)施改造，加速岸電設(shè)施普及，提高岸電設(shè)施使用率。三是推進(jìn)廈門(mén)港引航船舶可視化信息平臺(tái)在全省港口的使用。

5.加大政策支持，優(yōu)化港口經(jīng)營(yíng)環(huán)境

一是根據(jù)內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化，調(diào)整“絲路海運(yùn)”及其他港航扶持資金的補(bǔ)助方法，更有效發(fā)揮激勵(lì)作用。二是解決好引航、拖輪等港口輔助能力建設(shè)，提升對(duì)進(jìn)出口船舶的服務(wù)保障能力。

轉(zhuǎn)載自《福建港口》2022年第5期