| 福建省發(fā)展和改革委員會等4部門關于印發(fā)涉企違規(guī)收費專項整治行動方案的通知 |
閩發(fā)改價格〔2022〕445號 各設區(qū)市發(fā)改委、工信局、財政局、市場監(jiān)管局，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局、市場監(jiān)管局： 根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)<涉企違規(guī)收費專項整治行動方案>的通知》（發(fā)改價格〔2022〕964號）和涉企違規(guī)收費專項整治行動全國電視電話會議精神，按照省政府要求，福建省發(fā)展和改革委員會、福建省工業(yè)和信息化廳、福建省財政廳和福建省市場監(jiān)督管理局共同研究制定了《福建省涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 省發(fā)改委聯(lián)系人：吳曉蘇 電話 0591-87063610 省工信廳聯(lián)系人：李鳴心 電話 0591-87833242 省財政廳聯(lián)系人：賴少淞 電話 0591-87097259 省市場監(jiān)管局聯(lián)系人：康翀 電話 0591-87800933
福建省發(fā)展和改革委員會 福建省工業(yè)和信息化廳 福建省財政廳 福建省市場監(jiān)督管理局 2022年7月29日
（此件主動公開）
福建省涉企違規(guī)收費專項整治行動方案 整治涉企違規(guī)收費，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派，是為市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶減負的重要舉措。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā) 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向和目標導向，全面排查交通物流、水電氣、財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領域涉企違規(guī)收費問題，專項整治亂收費、亂罰款、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，重點查處落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規(guī)設立收費項目、不按要求執(zhí)行國家和我省已出臺惠企收費政策等行為，堅持對違法違規(guī)收費行為“零容忍”，切實減輕各類市場主體的不合理負擔。專項整治要強化協(xié)同治理、聯(lián)合懲戒，加強部門配合、上下聯(lián)動，發(fā)揮社會監(jiān)督作用；堅持對違法違規(guī)收費行為“零容忍”，發(fā)揮警示作用，營造自律守法氛圍。健全完善長效監(jiān)管機制，全面規(guī)范收費行為，切實減輕企業(yè)負擔。 二、重點任務 專項整治三個方面重點問題：一是交通物流、水電氣、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等5個領域涉企違規(guī)收費；二是借疫情防控名義違規(guī)收費；三是中介機構違規(guī)收費。 （一）整治交通物流等5個領域涉企違規(guī)收費問題 1.交通物流領域涉企違規(guī)收費問題專項整治。重點整治水運、公路、航空、鐵路等領域落實助企紓困有關降費優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費用或重復收費、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費項目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導價等問題。加大海運收費監(jiān)管力度，督促船公司、港口、船代、貨代、堆場、報關等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行價格法律法規(guī)和相關政策，嚴格執(zhí)行收費項目和標準公示制度，依法查處不按公示價格標準收費、隨意增加收費項目或價格欺詐等價格違法行為。 2.水電氣領域涉企違規(guī)收費問題專項整治。嚴禁向用戶收取建筑區(qū)劃紅線外的任何費用。開展對工程施工單位，在工程建設及配套設備設施的建設安裝環(huán)節(jié)，不區(qū)分建筑區(qū)劃紅線內外界面，施工合同采取“一口價”、“打包價”收費的方式，違規(guī)向用戶收取紅線外費用行為的整治。重點整治不執(zhí)行政府定價、利用壟斷地位轉稼收費、自立項目強制服務收費和強制檢定違規(guī)收費等行為。重點整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價、違規(guī)加價等問題，查處以用電服務費等名義向用戶重復分攤收費、未落實電價收費公示制度、清退已收取的不合理費用不徹底不及時等行為，嚴禁供電價格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。 3.地方財經(jīng)領域涉企違規(guī)收費問題專項整治。重點整治降費減負助企紓困政策未有效落實、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費減負紅利、相關政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題，嚴禁違反收費基金立項審批權限自立名目收費、擴大收費范圍、提高征收標準等，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金落到市場主體。督促指導地方政府和下屬單位加強財政收支預算管理，嚴肅查處違規(guī)下達收入目標任務、違規(guī)以財政支出方式實施與企業(yè)繳納稅費掛鉤的返還政策、征收過頭稅費、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強制或變相攤派等加重市場主體負擔的行為，堅決禁止亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。整治防范中介機構變相截留相關涉農資金。 4.金融領域涉企違規(guī)收費問題專項整治。重點整治未按規(guī)定進行服務價格信息披露、只收費不服務或少服務、轉嫁成本、未落實國家對小微企業(yè)服務收費優(yōu)惠政策、執(zhí)行內部減免優(yōu)惠政策要求不到位、貸款強制捆綁金融產品或服務、服務合作管理不到位等方面。同時，關注假借服務名義收費、規(guī)避政策制度要求、利用市場優(yōu)勢地位施加不當影響、忽視保障客戶合法權益的行為。推動銀行進一步加強服務價格管理和服務收費行為管控，督促保險公司在融資中發(fā)揮增信分險功能和降本成效，規(guī)范銀行、保險公司與第三方機構的業(yè)務合作，遏制不同形式的違規(guī)和不當收費，提升金融服務實體經(jīng)濟質效。 5.行業(yè)協(xié)會商會涉企違規(guī)收費問題專項整治。在已有清理整治工作基礎上，開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費問題“回頭看”，重點整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項及其他行政影響力強制或變相強制企業(yè)入會并收取會費、擅自設立收費項目或提高收費標準，以及強制或誘導企業(yè)參加會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費活動，強制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈，強制市場主體付費訂購有關產品或刊物等行為，通過評比達標表彰和職業(yè)資格認定違規(guī)收費等行為，督促行業(yè)協(xié)會商會進一步規(guī)范會費、經(jīng)營服務性收費標準等。 （二）整治借疫情防控名義違規(guī)收費問題。查處部分企業(yè)利用承擔疫情防控任務巧立名目違規(guī)收取多種費用、隨意提升收費標準、擴大收費范圍等行為，嚴禁有關單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實行強制攤派等，切實保障貨運物流暢通高效。 （三）整治中介機構涉企違規(guī)收費問題。嚴肅查處中介機構超過政府定價和政府指導價違規(guī)收費、向市場主體轉嫁應由政府部門承擔的費用、將行政審批事項轉為中介服務并收費等行為。 三、方法步驟 專項整治行動按照“屬地管理，分級負責；誰主管，誰負責”原則來開展，分為四個階段： （一）部署準備（2022年6月—7月）。制定1＋N方案專項行動系列政策，由省發(fā)改委牽頭制定我省專項整治行動總體實施意見，省發(fā)改委、民政廳、財政廳、交通運輸廳，福建銀保監(jiān)局以及相關單位結合國家自查自糾方案，分別牽頭制定本領域、本系統(tǒng)的具體方案。省工信廳牽頭制定我省專項整治行動新聞宣傳工作方案，并以福建省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議名義召開全省電視電話會議進行部署。相關行業(yè)主管部門和各地全面梳理本領域、本地區(qū)出臺的涉企收費政策，同步做好已出臺涉企收費優(yōu)惠措施的政策解讀，加強摸排涉企違規(guī)收費問題。各地各部門接收國家通過12381、12315等熱線電話轉交辦的社會投訴舉報，利用現(xiàn)有渠道或設立專門渠道收集有關問題線索和意見建議，在涉企收費政策情況梳理和投訴舉報反映問題等基礎上，建立涉企違規(guī)收費問題臺賬。 （二）自查自糾（2022年7月—9月初）。由省交通運輸廳、發(fā)改委、財政廳，福建銀保監(jiān)局，民政廳分別會同有關方面，對交通物流、水電氣、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構等領域的相關收費主體開展自查自糾，深入摸排問題線索及突出問題，及時糾正規(guī)范亂收費、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問題整改落實。其中，民航、鐵路領域的自查自糾工作分別按照中國民航局、國家鐵路集團公司部署落實，海運口岸收費清理規(guī)范工作按照既定職責分工落實。同時，各地重點圍繞借疫情防控名義違規(guī)收費、中介機構不合理收費以及變相截留涉農資金問題進行自查自糾。省工信廳、發(fā)改委等相關部門結合職責通過企業(yè)調查、媒體報道、明察暗訪等多種方式，推動收費主體自查自糾、主動規(guī)范整改。有關牽頭部門和各地區(qū)要認真分析自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出有針對性的意見建議，形成自查自糾情況報告，于9月5日前報送省工信廳、發(fā)改委、財政廳、市場監(jiān)管局。 （三）聯(lián)合檢查（2022年9月）。由省市場監(jiān)管局牽頭會同省發(fā)改委、工信廳、財政廳、審計廳等部門組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)有關問題線索和自查自糾情況，對重點部門、重點地區(qū)、重點領域涉企收費情況實地開展抽查檢查。對實地抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費項目要嚴肅整改、堅決取消，對違規(guī)收費主體綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式加強監(jiān)管，依法依規(guī)對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒，對情節(jié)嚴重、性質惡劣的典型案例公開曝光?？偨Y有關部門和各地落實降費減負、推動收費政策惠企利民經(jīng)驗做法，推廣宣傳。 （四）總結評估（2022年10月下旬—11月）。由省發(fā)改委、工信廳會同省財政廳、市場監(jiān)局等部門系統(tǒng)梳理總結專項整治行動成果，對發(fā)現(xiàn)問題和整改落實情況等開展評估，深入分析涉企違規(guī)收費問題深層次原因，研究提出建立完善長效監(jiān)管機制的意見建議，有關情況匯總形成報告上報。 四、工作要求 （一）健全工作機制。根據(jù)國家和省政府要求，依托省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議機制（省減負辦），成立由省發(fā)改委、工信廳、財政廳、市場監(jiān)管局牽頭，省民政廳、交通運輸廳、福建銀保監(jiān)局等部門組成的福建省涉企違規(guī)收費專項整治行動工作小組。機制下設4個專項小組，分別是綜合業(yè)務組，由省發(fā)改委、工信廳牽頭，負責專項整治行動總體部署、組織和協(xié)調等；行業(yè)監(jiān)管組，由各行業(yè)主管部門牽頭，具體負責本行業(yè)領域專項整治行動；財經(jīng)紀律組，由省財政廳牽頭，負責地方財經(jīng)領域專項整治；監(jiān)督檢查組，由省市場監(jiān)管局牽頭，負責聯(lián)合檢查的籌劃、部署、組織和實施等；加強對專項整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調，推進專項整治行動各項工作。各地及相關行業(yè)主管部門要建立專項的工作機制，加強對專項整治行動的組織領導。 （二）強化責任分工。各地區(qū)、各部門要深刻認識專項整治行動對做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿盏闹匾饬x，嚴格落實任務分工，建立工作臺賬，按照專項整治行動部署統(tǒng)一開展工作，密切協(xié)作配合；堅持問題導向、目標導向，嚴格整治紀律，對問題一抓到底，嚴禁“蜻蜓點水”走過場，堅持邊整邊改、標本兼治，積極研究解決問題，著力抓好專項行動任務落實。 （三）加強督促交流。各地及相關行業(yè)主管部門要建立聯(lián)絡員制度，明確責任單位、責任處室和責任人，借助新媒體平臺，建立工作群，在專項整治行動期間及時調度，動態(tài)交流。建立督導通報制度，對照各領域自查自糾行動方案工作臺賬的各項任務完成情況、完成時限，每旬通報有關工作情況。加強重點難點問題協(xié)調，及時交流經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)的重大問題和線索要及時按程序移交有關部門，嚴格遵守專項整治的四個階段的時間節(jié)點，穩(wěn)步推進，高質量完成各項任務。 |
| 信息來源:福建省發(fā)展和改革委員會 |
| 發(fā)布時間:2022-08-03 15:10:27 |