| 全國人大代表李興湖：研究出臺全國適用的治超條例 |
“全國高速公路平均超限超載率由2004年的80%左右下降至2021年年底的0.05%以下，普通國省干線公路超限超載率也逐年下降。”全國人大代表、福建省交通運輸廳廳長李興湖舉出了這樣一組數(shù)字。這一令人振奮的成效，得益于2004年6月多部委聯(lián)合部署開展治超工作以來，全國各地推進超限超載治理的不懈努力。 貨車超限超載運輸危害性極大，嚴重危及人民生命財產(chǎn)安全、損壞公路與橋梁、擾亂社會經(jīng)濟秩序，必須予以有效治理。盡管治超工作已取得重大成效，但是超限超載違法行為卻并未根除，由此引發(fā)的重大交通事故仍時有發(fā)生。 李興湖認為，當前超限超載難以根除的原因是多方面的，重要原因之一是面廣線長，牽涉到貨車制造銷售關(guān)、貨車改裝使用關(guān)、貨車年度審驗關(guān)、貨物裝載源頭關(guān)、貨車路面行駛關(guān)、違法信用懲戒關(guān)等關(guān)口，因此迫切需要強化系統(tǒng)治理的思路，通過強有力的國家立法，推動公安、交通、工信、市場監(jiān)管等部門齊抓共管、綜合施策，實現(xiàn)長效管理。 目前在國家層面，現(xiàn)行《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，未具體設(shè)定“源頭治超、聯(lián)合治超、科技治超、信用治超、信息數(shù)據(jù)共享治超”等強制性條款或處罰條款，不能完全適應(yīng)當前治超工作新形勢、解決新問題。 為此，各省紛紛通過地方立法的方式來強化治超的法律依據(jù)，目前全國已有6個省份出臺地方性法規(guī)治超條例。但從各地立法實踐的情況來看，存在部分關(guān)鍵條款標準不統(tǒng)一問題，容易讓執(zhí)法對象感到困惑、難以適從，比如貨車輕微超限超載免罰標準不統(tǒng)一、執(zhí)法主體不統(tǒng)一等情形。同時，各省分別出臺治超地方性法規(guī)，客觀上也造成了立法行政成本增加、立法進度不統(tǒng)一，以及執(zhí)法依據(jù)、力度不同等問題。 各省在推進治超工作也創(chuàng)新了不少好做法，如果納入國家立法在全國施行，可以推動治超工作取得更大成效。“2022年福建省高速公路入口超限率下降到0.001%，普通國省道超限率下降到0.5%，都低于全國平均水平，重要創(chuàng)新做法就是全面實行科技治超?！睋?jù)李興湖介紹，福建省科技治超體系由貨物裝載源頭檢測、高速公路入口稱重檢測、重點路段車輛動態(tài)檢測、治超站電子抓拍等重要功能模塊組成，有效凝聚公安交警、交通執(zhí)法、高速公路企業(yè)、貨源場站等多方管理合力，牢牢把好治超全鏈條的關(guān)鍵節(jié)點，初步構(gòu)建起全環(huán)節(jié)上線、全過程監(jiān)管的科技治超新格局，在有效減少執(zhí)法人員投入的同時，顯著提升了治超效能，取得很好的效果。 因此，李興湖建議由國家層面在總結(jié)提煉全國治超好做法、吸收各省治超立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究出臺全國適用、標準統(tǒng)一的治超條例。 “相信條例出臺后，將進一步完善我國治超工作法制體系，有效根治超限超載頑疾，更好地保障人民群眾生命安全和公路設(shè)施完好，促進優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場?！崩钆d湖表示。 |
| 信息來源:中國交通報 |
| 發(fā)布時間:2023-03-15 15:25:23 |
