| 廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進航運金融發(fā)展行動方案（2023-2025年）的通知 |
廈府辦〔2023〕30號 各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位： 《廈門市加快推進航運金融發(fā)展行動方案（2023-2025）》已經(jīng)第41次市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 廈門市人民政府辦公廳 2023年5月31日 （此件主動公開）
廈門市加快推進航運金融發(fā)展行動方案（2023-2025年）
為提高本市航運金融服務(wù)水平與港口航運業(yè)國際競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，做強做大廈門東南國際航運中心，制定本行動方案。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足廈門城市特質(zhì)，將航運金融發(fā)展作為一種戰(zhàn)略思維，強化港口、物流、金融、科技等融合發(fā)展，以航運金融發(fā)展促進航運業(yè)、供應(yīng)鏈發(fā)展，以航運業(yè)、供應(yīng)鏈發(fā)展帶動航運金融發(fā)展，提升廈門東南國際航運中心能級。 二、發(fā)展目標 航運金融規(guī)模不斷擴大。航運業(yè)銀行信貸規(guī)模有所增加，融資租賃能力得到提升，航運保險有所發(fā)展，股權(quán)融資及債權(quán)融資規(guī)模有所擴大，利用衍生品管理風險的能力有所增強。 航運金融質(zhì)量不斷提升。航運業(yè)融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，航運金融創(chuàng)新更有活力，產(chǎn)品更加多樣化、豐富化，更加精準對接航運業(yè)金融需求，服務(wù)覆蓋率、可得性和滿意度各方面有所提升，金融場景在航運業(yè)的應(yīng)用得到擴展，助力航運業(yè)向智慧化、數(shù)字化、綠色方向轉(zhuǎn)型升級。 航運金融要素不斷集聚。增加專業(yè)航運融資租賃機構(gòu)、專業(yè)航運保險機構(gòu)及其他持牌金融機構(gòu)數(shù)量，集聚一批航運中介服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)、引進一批航運金融優(yōu)秀人才，構(gòu)建航運金融機構(gòu)、資金、人才等高端要素的集聚高地，打造航運金融示范基地和標桿城市。 三、主要任務(wù) （一）加大航運融資支撐力度 1.暢通銀行信貸融資渠道。鼓勵銀行主動對接本市航運產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，在合規(guī)審慎前提下提供差異化信貸產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵銀行圍繞廈門港“十四五”發(fā)展目標，采取銀團貸款、組合貸款、聯(lián)合授信等模式，積極穩(wěn)妥推動在建船舶、遠洋船舶抵押貸款及碼頭、船塢、船臺等資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，助力廈門港“五大重點工程”建設(shè)。支持銀行加大對港口設(shè)備、港口港電工程、港口電力設(shè)施節(jié)能改造及港口新能源或清潔能源新購、改造和技術(shù)提升項目的融資力度。支持銀行探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展船舶信貸、供應(yīng)鏈金融等特色航運金融業(yè)務(wù)。支持銀行切實有效降低航運企業(yè)融資成本。依托“信易貸”“產(chǎn)融云”等平臺，增強對航運相關(guān)領(lǐng)域的中小企業(yè)融資支持力度。完善銀行對航運業(yè)兼并重組的信貸服務(wù)，鼓勵銀行采取聯(lián)合貸款、杠桿收購貸款等形式，支持航運龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)上市公司開展兼并重組。（責任單位：廈門銀保監(jiān)局，市金融監(jiān)管局、財政局、廈門港口局，人行廈門市中心支行、廈門證監(jiān)局、廈門海事局） 2.加強租賃服務(wù)支持。吸引從事船舶、港機港電等領(lǐng)域的金融租賃公司、金融租賃公司專業(yè)子公司及其下設(shè)項目子公司和融資租賃公司、融資租賃項目子公司（以下簡稱租賃機構(gòu)）在廈落戶。支持租賃機構(gòu)開展內(nèi)貿(mào)船舶與外貿(mào)船舶融資租賃業(yè)務(wù)，研發(fā)更多航運特色融資服務(wù)產(chǎn)品，加大船舶融資租賃發(fā)展力度，進一步拓寬業(yè)務(wù)范圍和目標客戶群體，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，形成集群效應(yīng)。鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類金融機構(gòu)在風險可控前提下，加大對租賃機構(gòu)的支持力度。支持租賃機構(gòu)在境內(nèi)和境外市場增強資本實力，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵航運企業(yè)利用直租、售后回租、經(jīng)營性租賃等方式加快先進設(shè)備技術(shù)升級、盤活存量資產(chǎn)。鼓勵政企聯(lián)動，支持租賃機構(gòu)探索多元化租賃業(yè)務(wù)模式。（責任單位：市金融監(jiān)管局、財政局、自貿(mào)委，廈門銀保監(jiān)局、人行廈門市中心支行） 3.發(fā)展融資增信服務(wù)。鼓勵銀行引入保單和金融科技等增信手段。支持保險機構(gòu)和本市政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的航運企業(yè)提供增信服務(wù)。鼓勵增信基金以“批量增信、智能管理、及時分險”業(yè)務(wù)模式為符合條件的航運企業(yè)提供融資增信服務(wù)。（責任單位：市金融監(jiān)管局、財政局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局） 4.提升資本市場融資能力。支持已上市港口、航運企業(yè)通過再融資、發(fā)行債券等方式，從資本市場融資。支持符合條件的航運企業(yè)在新三板掛牌、交易所融資上市，利用多層次資本市場做大做強。支持航運企業(yè)通過債務(wù)融資工具融資，引導(dǎo)航運企業(yè)用好企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券等各類直接融資工具，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。深入挖掘儲備優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，鼓勵符合條件的航運、港口企業(yè)通過發(fā)行資產(chǎn)支持證券、公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）盤活存量資產(chǎn)。吸引上市公司入股航運產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，實現(xiàn)戰(zhàn)略融合。（責任單位：廈門證監(jiān)局，廈門港口局） 5.推動航運產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展。鼓勵專業(yè)化基金管理團隊在廈設(shè)立航運產(chǎn)業(yè)投資基金。引進各類股權(quán)投資基金、天使基金、創(chuàng)投基金、并購基金、母基金等在廈集聚，鼓勵各類基金投向本市航運業(yè)。支持設(shè)立航運基金服務(wù)信托及海事信托基金。積極爭取境內(nèi)外機構(gòu)在廈門發(fā)起設(shè)立人民幣國際投資基金，為航運企業(yè)參與兩岸及“一帶一路”沿線項目提供股權(quán)、債權(quán)資金支持。通過城市建設(shè)投資基金設(shè)立港口建設(shè)子基金，引入具有投資建設(shè)運營經(jīng)驗的產(chǎn)業(yè)資本與央企，推進港口碼頭作業(yè)區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)。支持港口建設(shè)實施主體充分利用港口建設(shè)子基金的權(quán)益性資金放大功能，降低其負債率，提升融資能力，破解投資項目資本金問題。發(fā)起設(shè)立港航基金，推進港口碼頭股權(quán)整合。（責任單位：市金融監(jiān)管局、財政局、廈門港口局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局） （二）提高航運風險管理能力 6.推動航運保險發(fā)展。吸引國內(nèi)外機構(gòu)在廈設(shè)立航運保險專營機構(gòu)、再保險總部、區(qū)域性總部以及分支機構(gòu)，完善保險產(chǎn)業(yè)鏈條。支持保險機構(gòu)開展航運保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)加大航運保險產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)，進一步擴大航運產(chǎn)業(yè)出口信用保險覆蓋面，支持創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)在航運產(chǎn)業(yè)內(nèi)使用和推廣。充分利用自貿(mào)區(qū)保險創(chuàng)新實驗室，開發(fā)關(guān)于碼頭、油污、無人船責任險等具有本地特色的新險種。盤活現(xiàn)有保險機構(gòu)牌照資源，引入具有航運背景的戰(zhàn)略投資者。（責任單位：廈門銀保監(jiān)局，市金融監(jiān)管局、財政局，自貿(mào)委） 7.提高航運業(yè)防控風險能力。鼓勵本市航運領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)利用遠期避險、套期保值等手段，綜合應(yīng)用遠期、期貨、期權(quán)等衍生金融工具規(guī)避價格風險和匯率風險。提升航運領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)利用期貨及金融衍生品管理風險的能力。（責任單位：人行廈門市中心支行，廈門港口局，廈門證監(jiān)局） （三）提升航運結(jié)算業(yè)務(wù)水平 8.大力發(fā)展資金結(jié)算業(yè)務(wù)。積極開辦與航運相關(guān)的外匯業(yè)務(wù)，拓展如物流金融、賬款融資、匯率避險等外匯業(yè)務(wù)新品種。依托交通物流樞紐優(yōu)勢，支持各類金融機構(gòu)探索基于海上/陸上運輸、多式聯(lián)運的國際貿(mào)易融資結(jié)算新模式。持續(xù)推動金融機構(gòu)參與貿(mào)易外匯收支便利化試點。用好用足自貿(mào)區(qū)政策，擴大人民幣跨境使用范圍，做強做大人民幣代理清算規(guī)模，進一步拓展“一帶一路”沿線合作國家和地區(qū)范圍。鼓勵本市有條件的金融機構(gòu)設(shè)立航運金融中心，為廈門航運經(jīng)濟的發(fā)展提供更加便捷高效和全方位的金融服務(wù)。（責任單位：人行廈門市中心支行，自貿(mào)委） （四）提升航運金融數(shù)智化程度 9.加強金融科技應(yīng)用與研發(fā)。加強金融科技企業(yè)培育，推動航運金融成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵金融機構(gòu)積極運用人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等金融科技手段，實現(xiàn)目標客戶精準識別、精細管理、精確服務(wù)，提高授信審批效率和服務(wù)便利度，為客戶設(shè)計更加個性化、高效化的航運金融服務(wù)方案。支持金融機構(gòu)、科技企業(yè)和研究機構(gòu)聯(lián)合開展底層關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)，搶抓金融科技變軌機遇，加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，提升金融科技在航運金融方面的應(yīng)用水平。（責任單位：市金融監(jiān)管局、科技局，人行廈門市中心支行） 10.搭建航運金融產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。支持金融機構(gòu)與航運企業(yè)共建標準化數(shù)據(jù)平臺，推動航運物流信用評價體系建設(shè)，開發(fā)個性化、特色化航運金融產(chǎn)品。匯集廈門海事局及廈門港口局信息，打造航運信息平臺，有條件向金融機構(gòu)和地方金融組織開放。探索建立船舶評估、交易、再處置平臺，提升航運設(shè)備流轉(zhuǎn)和資產(chǎn)管理效率。（責任單位：廈門港口局、市發(fā)改委，廈門海事局） （五）優(yōu)化航運金融發(fā)展生態(tài) 11.強化國際航運中心地位。完善廈門港基礎(chǔ)設(shè)施、港區(qū)集疏運體系和現(xiàn)代航運服務(wù)體系建設(shè)，加速構(gòu)建多式聯(lián)運服務(wù)系統(tǒng)，深度參與國際物流供應(yīng)鏈體系，打造“腹地型+中轉(zhuǎn)型”航運中心。推進智慧港口建設(shè)，以智能科技實現(xiàn)廈門港提質(zhì)增效升級。提升“絲路海運”品牌，推動廈門港與“海絲”沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)交通互聯(lián)互通，提升通關(guān)便利化水平。充分發(fā)揮對臺運輸服務(wù)優(yōu)勢，推動廈門與臺灣兩地航運企業(yè)深度合作。加強與金磚及“金磚+”國家航運業(yè)合作，支持航運企業(yè)“走出去”。加快郵輪母港和游艇碼頭建設(shè)，完善商業(yè)配套，拓展郵輪航線網(wǎng)絡(luò)，打造廈門國際郵輪優(yōu)質(zhì)品牌。不斷強化平安港口建設(shè)，全面推進綠色港口建設(shè)，有效提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。打造航運產(chǎn)業(yè)鏈，吸引國內(nèi)外航運業(yè)上中下游企業(yè)在廈聚集。（責任單位：廈門港口局，自貿(mào)委，廈門海事局） 12.集聚高端航運金融服務(wù)要素。優(yōu)化航運金融營商環(huán)境，強化兩岸金融中心片區(qū)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動，積極引入從事航運金融的各類金融機構(gòu)來廈落戶或開展業(yè)務(wù)。重點引入“三類人”（船舶經(jīng)紀人、船舶管理人、船舶代理人）、“三類商”（船運交易商、物流服務(wù)商、海運問題解決方案提供商），帶動大型造船、船運和船務(wù)公司來廈作業(yè)。培育和引進保險經(jīng)紀、保險公估、船價評估等航運中介機構(gòu)，探索海事商事糾紛解決機制，提高商事服務(wù)能力。（責任單位：兩岸區(qū)域性金融中心片區(qū)指揮部，市金融監(jiān)管局、廈門港口局、自貿(mào)委、廈門仲裁委，廈門銀保監(jiān)局、廈門海事局） 13.引進和培育航運金融人才。大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀航運金融人才。支持本市大中專院校加強航運金融相關(guān)學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，打造多形式、多層次的航運金融人才培養(yǎng)平臺。完善航運金融人才評價體系，健全航運金融人才服務(wù)保障機制。（責任單位：市金融監(jiān)管局、教育局、人社局、財政局、廈門港口局、自貿(mào)委，廈門海事局） 14.助力綠色航運發(fā)展。建立和完善綠色金融體系，推動金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色金融專營機構(gòu)，引導(dǎo)和激勵金融機構(gòu)以市場化方式支持航運業(yè)綠色投融資活動。促進金融機構(gòu)加速推出綠色港口、綠色船舶、綠色航運金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)支持建設(shè)數(shù)字化智慧化港口，推動港口發(fā)展綠色升級。支持航運企業(yè)發(fā)行綠色債券、藍色債券，探索發(fā)展綠色資產(chǎn)支持證券。鼓勵保險機構(gòu)推出航運綠色保險。推動港口碳中和、航線碳中和等航運碳金融交易，創(chuàng)新“航運金融+碳匯交易”新機制。（責任單位：廈門港口局、市金融監(jiān)管局、財政局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門海事局，金圓集團） 四、保障措施 （一）加強部門協(xié)調(diào) 建立金融工作部門、各相關(guān)部門與金融行業(yè)組織的定期會商與信息共享機制，發(fā)揮監(jiān)管機構(gòu)在金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計、金融行業(yè)研究、金融政策評估、金融政策爭取等方面的專業(yè)與資源優(yōu)勢，形成統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施的聯(lián)動合力。 （二）強化政策引導(dǎo) 系統(tǒng)研究出臺航運金融領(lǐng)域政策措施，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資本向航運業(yè)發(fā)展集聚，促進航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。及時總結(jié)推廣航運金融創(chuàng)新與應(yīng)用典型經(jīng)驗和先進做法，營造航運金融發(fā)展良好氛圍。 （三）突出項目引領(lǐng) 謀劃推進一批航運金融重點項目建設(shè)，集中優(yōu)勢資源，加強對重點項目建設(shè)的支持，以重點項目落實促進方案落實。積極推動謀劃項目快立項、立項項目快落地、落地項目快實施，緊盯任務(wù)目標精準發(fā)力。 |
| 信息來源:廈門市人民政府 |
| 發(fā)布時間:2023-06-08 16:02:28 |