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為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委九屆十次全會(huì)精神，不斷提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平，更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全便捷出行，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)提出以下措施：

 

一、加快促進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化

（一）優(yōu)先發(fā)展城市公交。各市、縣（區(qū)）人民政府要編制城市公共交通規(guī)劃，建立公交企業(yè)成本評(píng)估和財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償制度，加快公交車輛更新和公交樞紐站、首末站等場(chǎng)站建設(shè)，優(yōu)化完善公交線網(wǎng)，合理配置公交優(yōu)先車道、專用車道，提高車輛運(yùn)營(yíng)效率和準(zhǔn)點(diǎn)率；積極推動(dòng)公交線路向周邊延伸，服務(wù)城鎮(zhèn)化發(fā)展；支持福州市創(chuàng)建全國(guó)“公交都市”示范城市。至“十二五”末實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米全覆蓋、公交車輛進(jìn)場(chǎng)率達(dá)90%、城市公交占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)25%。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。各市、縣（區(qū)）人民政府要制定城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展方案，改造提升現(xiàn)有農(nóng)村公路，研究出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，采取客運(yùn)班線冷熱線搭配、線路延伸、片區(qū)運(yùn)營(yíng)、循環(huán)運(yùn)營(yíng)等多種運(yùn)輸組織方式，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)“車頭向下”，大力拓展農(nóng)村客運(yùn)和中短途接駁運(yùn)輸。加強(qiáng)城市公交、客運(yùn)班車、農(nóng)村客運(yùn)等多種運(yùn)輸方式的銜接，對(duì)符合安全通行條件的農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)施公交化改造，加快建立布局合理、層次清晰的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

（三）實(shí)施“海島交通便民工程”。加快建設(shè)陸島交通碼頭，完善碼頭管理房、接線公路等配套設(shè)施，全面改善我省海島居民出行條件，2017年底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)有居民島嶼均建成陸島交通碼頭，500人以上島嶼均開(kāi)通班輪、建成碼頭管理房（候船室），全面更新現(xiàn)有老舊渡船，完成客運(yùn)碼頭至島內(nèi)主要居民聚居點(diǎn)道路硬化，具備條件的開(kāi)通島內(nèi)客運(yùn)班車。

（四）推動(dòng)城市配送和農(nóng)村物流發(fā)展。各地要制定促進(jìn)城市物流配送發(fā)展措施，保障城市物流配送公共設(shè)施用地需求，改善城市物流配送發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌交通運(yùn)輸、商務(wù)、供銷、郵政等農(nóng)村物流資源，積極發(fā)展農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)，加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)體系。促進(jìn)郵政網(wǎng)點(diǎn)與交通客貨運(yùn)站場(chǎng)、線路等資源共享，在代理票務(wù)、速遞物流、便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)等方面加強(qiáng)合作，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)城市物流配送和農(nóng)村物流的服務(wù)需求。

 

二、努力提升客貨運(yùn)輸服務(wù)便捷化

（一）提升交通樞紐換乘銜接服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)鐵路、公路、民航、水運(yùn)與軌道交通、城市公交、出租汽車等不同運(yùn)輸方式銜接協(xié)調(diào)，建設(shè)功能齊全、換乘便捷的綜合交通樞紐；加強(qiáng)高鐵站點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、碼頭與中心城區(qū)、主要景區(qū)的銜接，靈活采用客運(yùn)班車、旅游包車、城市公交和出租汽車等方式，促進(jìn)客運(yùn)“零距離換乘”；加快推進(jìn)廈漳泉、福莆寧同城化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域交通、綜合交通一體化。

（二）推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。依托鐵路和沿海港口等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建通往江西等內(nèi)陸地區(qū)快捷通道；落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（閩政〔2012〕30號(hào)），鼓勵(lì)外省集裝箱貨物經(jīng)海鐵聯(lián)運(yùn)通過(guò)我省沿海港口進(jìn)出。

（三）推進(jìn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加快向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，推進(jìn)貨運(yùn)中介向現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變，加快形成一批龍頭骨干客運(yùn)和物流企業(yè)；引導(dǎo)汽車租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便捷化發(fā)展，推動(dòng)建立汽車租賃異地租車還車信息服務(wù)平臺(tái)，推廣異地租車還車服務(wù)。

（四）提升出租汽車管理服務(wù)水平。各市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)編制出租汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃并向社會(huì)公布，合理確定和調(diào)控出租車投放總量，滿足人民群眾出行需要。新增出租車應(yīng)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，推行現(xiàn)有個(gè)體出租汽車委托專業(yè)化出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展出租汽車電召服務(wù)，“十二五”末，各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)建成出租汽車電召服務(wù)系統(tǒng)。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，打擊非法營(yíng)運(yùn)，保障出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

 

三、推進(jìn)交通運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn)化

完善運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，貫徹實(shí)施《福建省道路運(yùn)輸條例》和《福建省城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》，修訂完善福建省道路客運(yùn)站管理工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行《福建省汽車客運(yùn)站標(biāo)識(shí)導(dǎo)示系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》，推動(dòng)《機(jī)動(dòng)車維修配件追溯編碼規(guī)范》成為福建省地方標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范高速公路、普通公路沿線交通標(biāo)志設(shè)置，完善通往3A級(jí)以上旅游區(qū)、省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)以及國(guó)家地質(zhì)公園、森林公園等旅游景點(diǎn)的交通指示標(biāo)識(shí)。

升級(jí)改造現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)，配套建設(shè)提升餐飲、住宿等設(shè)施，完善人性化服務(wù)功能；因地制宜推進(jìn)普通國(guó)省道服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等便民設(shè)施建設(shè)；推行高速公路服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)服務(wù)區(qū)品牌化建設(shè)，提升服務(wù)區(qū)綜合服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)；有序推進(jìn)生態(tài)服務(wù)區(qū)建設(shè)，融入旅游、休閑等相關(guān)要素，打造生態(tài)型休閑驛站。建立高速公路、普通公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極推廣應(yīng)用公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，提高日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率和施工水平。推行限時(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理方式，減少養(yǎng)護(hù)封閉及占用車道時(shí)間，及時(shí)向社會(huì)公告養(yǎng)護(hù)施工信息，營(yíng)造安全暢通的公路出行環(huán)境。制定陽(yáng)光引航工作方案，完善船舶引航工作程序，規(guī)范引航受理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)引航信息，發(fā)放引航服務(wù)手冊(cè)，加強(qiáng)拖輪的合理使用。

 

四、積極推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)信息化

完善交通公眾出行信息服務(wù)，結(jié)合“數(shù)字福建”、“智慧交通”等建設(shè)，建立交通出行信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享交換機(jī)制，為公眾提供交通綜合出行信息服務(wù)。逐步完善和推廣全省客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，推廣網(wǎng)上售票、手機(jī)訂票等服務(wù)方式，方便乘客購(gòu)票。推進(jìn)城市公交出行信息服務(wù)系統(tǒng)、電子站牌建設(shè)，向公眾提供便捷準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)公交信息服務(wù)。推進(jìn)城市公交卡跨區(qū)域互聯(lián)互通，逐步形成跨區(qū)域、多模式的綜合交通電子支付體系。持續(xù)推進(jìn)交通物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，建成全省交通物流公共信息平臺(tái)、交通電子口岸。建設(shè)交通運(yùn)輸市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)，推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證件“一卡通”，推進(jìn)交通行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。建設(shè)交通綜合執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通綜合執(zhí)法與相關(guān)專業(yè)管理機(jī)關(guān)信息資源互聯(lián)共享，方便公眾信息查詢與監(jiān)督，保障行政執(zhí)法的公正、公平、公開(kāi)。

 

五、打造海峽兩岸直接往來(lái)主通道

積極發(fā)展閩臺(tái)客滾運(yùn)輸，進(jìn)一步培育客滾運(yùn)輸市場(chǎng)，鞏固發(fā)展廈門、平潭至臺(tái)灣本島客滾班輪航線，完善平潭澳前滾裝碼頭旅客服務(wù)配套設(shè)施。按照“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、個(gè)案推動(dòng)”的原則，以平潭、廈門為試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取臺(tái)灣車輛通過(guò)閩臺(tái)客滾航線進(jìn)入福建取得突破。拓展“小三通”服務(wù)范圍，新建連江黃岐對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭、瑯岐對(duì)臺(tái)綜合客運(yùn)碼頭，啟動(dòng)廈門五通客運(yùn)碼頭三期建設(shè)工程，完成泉州石井客運(yùn)碼頭二期工程改造；新開(kāi)辟黃岐至馬祖北竿客運(yùn)航線，推動(dòng)廈門五通至金門航線開(kāi)通夜航；完善廈金?？招欣钪睊鞓I(yè)務(wù)。

提升閩臺(tái)“三通”合作，落實(shí)兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，鼓勵(lì)臺(tái)灣大型港航企業(yè)來(lái)閩投資建設(shè)碼頭和物流園區(qū)；加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)郵件處理中心建設(shè)，加密閩臺(tái)空中航班航線，鞏固發(fā)展泉州至臺(tái)灣直航航線；發(fā)布兩岸集裝箱指數(shù)，推動(dòng)福建成為兩岸交通運(yùn)輸協(xié)商地；加快廈門國(guó)際郵輪母港和平潭郵輪碼頭建設(shè)，積極組建我省本土郵輪公司，鼓勵(lì)在廈門開(kāi)展包租外籍郵輪從事兩岸郵輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

 

六、全力保障交通運(yùn)輸服務(wù)安全

全面開(kāi)展“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦；積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理信息化平臺(tái)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)績(jī)效考核和責(zé)任追究。至“十二五”末，營(yíng)運(yùn)客車、重型載貨汽車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、城市公交、出租汽車、內(nèi)河渡船衛(wèi)星定位車載終端安裝率達(dá)到100%。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心建設(shè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)和平臺(tái)系統(tǒng)的對(duì)接運(yùn)行；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與武警交通部隊(duì)的應(yīng)急救援合作，強(qiáng)化應(yīng)急物資和運(yùn)力儲(chǔ)備；提高高速公路、國(guó)省干線安全應(yīng)急響應(yīng)速度，一般災(zāi)害情況下公路應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)、搶通時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)。

 

七、持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展

推廣應(yīng)用LNG、CNG清潔能源公交車、油電（油氣）混合動(dòng)力新能源公交車、高速公路ETC技術(shù)；引導(dǎo)公路貨運(yùn)車輛向大型化、高級(jí)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專用化、清潔化、輕量化方向發(fā)展；推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)發(fā)展甩掛車、多軸重載車、集裝箱車輛、城市貨的和其他專用車輛。加快推進(jìn)加氣站點(diǎn)建設(shè)。加快港口機(jī)械技術(shù)改造，大力推進(jìn)輪胎式集裝箱門式起重機(jī)（RTG）“油改電”工作，積極推進(jìn)靠港船舶使用岸電；推動(dòng)閩江標(biāo)準(zhǔn)化船舶建設(shè)，至2015年標(biāo)準(zhǔn)化船型占閩江內(nèi)河運(yùn)輸船舶總噸位50%以上，閩江內(nèi)河運(yùn)輸船舶平均單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2005年下降14%以上。開(kāi)展“美麗交通生態(tài)公路”三年行動(dòng)，圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)低碳、公路生態(tài)綠化降碳”目標(biāo)，全面推進(jìn)普通公路生態(tài)示范路建設(shè)，積極開(kāi)展廢舊路面材料的循環(huán)再生技術(shù)運(yùn)用研究，大力推廣隧道LED燈源等公路設(shè)施的節(jié)能改造，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳的普通公路體系。

 

八、深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革

改革交通運(yùn)輸行政審批制度，進(jìn)一步取消、下放、合并行政審批項(xiàng)目，優(yōu)化行政審批程序，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)省、市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行政許可網(wǎng)上辦理，提升辦事效率。加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理部門門戶網(wǎng)站建設(shè)，加大政府信息公開(kāi)力度，為公眾提供一站式全流程的行政審批和信息查詢服務(wù)，拓展移動(dòng)智能終端應(yīng)用服務(wù)，提升網(wǎng)站服務(wù)能力。進(jìn)一步放開(kāi)民間資本準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資金投資我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)；減少對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，全面清理涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等，接受社會(huì)監(jiān)督。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，研究制定工作方案，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，精心組織實(shí)施，加大宣傳力度，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平。

 

 

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