福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)2014—2015年全省產業(yè)轉型升級行動計劃實施方案的通知 |
閩政辦〔2014〕17號 各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省政府各部門、各直屬機構,各大企業(yè),各高等院校:
經省政府研究,現(xiàn)將《2014—2015年全省產業(yè)轉型升級行動計劃實施方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施,確保完成各項任務。
福建省人民政府辦公廳 2014年1月28日
2014—2015年全省產業(yè)轉型升級行動計劃實施方案
根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署,圍繞抓龍頭興產業(yè)、“三維”項目對接、企業(yè)技術改造、創(chuàng)新驅動發(fā)展、新興產業(yè)培育、現(xiàn)代服務業(yè)提升和海洋經濟建設,加快產業(yè)轉型升級步伐,特制訂本實施方案。
一、抓龍頭興產業(yè) 認真實施產業(yè)龍頭促進計劃實施方案,至2015年,龍頭企業(yè)主營業(yè)務收入超100億元企業(yè)達80家,超500億元企業(yè)10家,其中2014年分別為60家和6家;進入“中國500強企業(yè)”力爭達15家,其中2014年達10家。 (一)培育省內龍頭企業(yè)。在重點產業(yè)精心篩選一批關聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新力強、帶動性強的骨干龍頭企業(yè),發(fā)揮企業(yè)主體作用,分類指導,一企一策,鼓勵龍頭企業(yè)整合重組、壯大主業(yè),推動龍頭企業(yè)與相關聯(lián)企業(yè)協(xié)作配套、產業(yè)集聚,支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新驅動、轉型升級,增強龍頭企業(yè)競爭活力、規(guī)模實力、內生動力。省、市共同支持百億元以上企業(yè),市級重點支持50億元以上企業(yè),縣級重點支持10億元以上企業(yè)。 (二)引進省外龍頭企業(yè)。瞄準高端產業(yè),著力引進世界1000強、臺灣百大和中國500強等具有先進技術和市場前景的企業(yè)。圍繞省內重點產業(yè)的關鍵環(huán)節(jié),戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及傳統(tǒng)產業(yè)重大技術改造提升,策劃、引進一批具有市場開拓能力、技術含量高、經濟效益好、輻射能力強的大型龍頭企業(yè)。推進省內企業(yè)與省外大龍頭企業(yè)開展全方位的對接合作,培育一批“專精特新”的配套企業(yè)。 (三)大力推進龍頭項目建設。對石化、不銹鋼、船舶、機械裝備、玻璃、稀土、造紙等重點行業(yè)的主要龍頭項目,加快推進前期、開工、續(xù)建、投產等不同階段工作,形成簽約項目盡快開工,開工項目盡快建成,建成項目盡快投產的良性循環(huán)。2014年可投產的石化、冶金、電子信息等方面重大項目,加強用地、用林、用海、環(huán)境容量、資金等方面的協(xié)調服務,確保建設需要。 (四)發(fā)展壯大重點產業(yè)集群。加快推進湄洲灣和古雷石化基地、泉州紡織服裝產業(yè)集群、福州金屬及深加工產業(yè)基地、龍巖銅和稀土深加工產業(yè)基地等重點產業(yè)集群(基地)建設,力爭到2015年產值超500億元的產業(yè)集群(基地)達20個以上,其中超千億元的產業(yè)集群(基地)10個以上。建立一批以企業(yè)出資為主,政府給予補助,為區(qū)內企業(yè)提供公共信息平臺的集群服務中心和專業(yè)物流中心。 牽頭單位:省發(fā)展改革委、經濟和信息化委員會、農業(yè)廳
二、“三維”項目對接 2014—2015年新對接“三維”項目總投資7650億元(其中2014年 3900億元,下同),其中:央企對接項目總投資900億元(500億元),民企對接項目總投資6000億元(3000億元),外企對接項目總投資750億元(450億元)。當年“三維”新對接項目開工率達50%以上。 至2015年底“三維”項目累計完成投資15300億元(至2014年底累計完成投資12350億元,下同),其中:央企項目累計完成投資4300億元(3500億元),民企項目累計完成投資1萬億元(8000億元),外企項目累計完成投資1000億元(850億元)。 (一)強化項目策劃生成。落實好現(xiàn)有對接項目的同時,繼續(xù)引進央企制造龍頭、世界1000強、全國500強、全國民企500強以及臺灣百大企業(yè)等,結合自身產業(yè)特色、缺失環(huán)節(jié)和發(fā)展方向,突出推介、考察、對接“三部曲”,謀劃一批具有市場前景的新對接項目。充分發(fā)揮政府駐外辦和外地商協(xié)會的作用,組織分區(qū)域、分行業(yè)、更有針對性的多種形式項目策劃對接活動,實現(xiàn)月月有對接、月月有落地。 (二)突出技術對接。注重“引智”、“引技”,鼓勵央企、跨國公司與我省企業(yè)加強產業(yè)鏈上下游合作,共建共享一批研發(fā)中心、工程中心、提升協(xié)同創(chuàng)新能力。突出在高端裝備、關鍵材料、基礎零部件等核心領域,推進我省企業(yè)與央企、高校及科研院所對接,共同開發(fā)關鍵核心技術。 (三)深化民企對接合作。激活省內民間存量資本,推動央企、省屬企業(yè)與民企強強聯(lián)合,發(fā)展混合所有制經濟。引導和支持民間資本進入基礎產業(yè)、社會事業(yè)和特許經營領域,引導中小民營企業(yè)與優(yōu)勢央企通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產等多種方式開展合作,提高協(xié)作配套水平。 (四)提升利用外資水平。重點引進一批技術密集、產業(yè)鏈配套的龍頭型和基地型外資項目,鼓勵跨國公司在我省設立地區(qū)總部、配套基地、采購中心、物流中心、營運中心和研發(fā)中心。鼓勵和引導外資以并購、參股、股權置換、再投資等多種形式,投向先進制造、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產業(yè)領域。深化與臺港澳僑合作,以平潭綜合實驗區(qū)、臺商投資區(qū)和閩臺產業(yè)對接專業(yè)園區(qū)為重點,大力推進閩臺產業(yè)深度整合。 牽頭單位:省發(fā)展改革委(央企對接)、經濟和信息化委員會(民企對接)、商務廳(外企對接)
三、企業(yè)技術改造 2014—2015年全省完成技術改造投資7600億元,其中2014年完成投資3300億元,2015年完成投資4300億元;組織實施省級重點技改項目1000項(2014、2015年各500項),力爭建成投產400項(2014、2015年各200項)。 (一)加快重點產業(yè)改造提升。重點推進石化、機械裝備、電子信息、輕工紡織、冶金建材等領域,依托實施一批重點項目,加快技術改造,做強做大。2014年組織實施500項省重點技改項目,其中開工100項,實施250項、投產150項。 (二)推進科技成果產業(yè)化改造。重點支持具有自主知識產權的技改項目,引導企業(yè)通過技術改造提升產品的品牌及質量。鼓勵企業(yè)瞄準世界前沿技術,積極引進國內外先進制造系統(tǒng)、智能制造設備及大型成套技術裝備。 (三)提高產業(yè)基礎制造和協(xié)作配套能力。組織實施工業(yè)“強基”工程,加快發(fā)展省內急需的石化基礎材料、金屬復合材料、紡織高檔面料等關鍵基礎材料。到2015年建成集研發(fā)設計、緊密制造、配套輔助等一體,30家以上骨干企業(yè)落戶的生產基地。 (四)推動節(jié)能減排綠色制造。著力推進一批重點節(jié)能工程項目實施,大力發(fā)展循環(huán)經濟,積極推進一批循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、再生資源產業(yè)園建設,督促園區(qū)(基地)嚴格按照國家批復的實施方案開展建設工作。 (五)深入實施“兩化融合”。組織實施裝備智能化提升、云計算大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等八大重點工程建設。2014年組織實施兩化融合示范項目30項,培育省級以上兩化融合示范企業(yè)80家。至“十二五”末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息技術應用率、電子商務應用率分別達80%、90%,生產性服務業(yè)信息技術應用率達80%。 牽頭單位:省經濟和信息化委員會
四、創(chuàng)新驅動發(fā)展 至2015年,培育高新技術企業(yè)2000家(2014年底達1800家)、創(chuàng)新型企業(yè)400家以上(2014年底為350家);省級以上工程(技術)研究中心、重點(工程)實驗室和企業(yè)技術中心1000家以上(2014年底為920家);每萬人口發(fā)明專利擁有量2.9件(2014年底為2.85件)。 (一)加快科技孵化器建設。整合提升省級高新技術產業(yè)園區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)、重點產業(yè)集群、特色產業(yè)基地等創(chuàng)新園區(qū),開展知識產權、科技金融、科技中介等服務機構等“科技入園”行動,推動創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚。促進多元化主體投資建設科技企業(yè)孵化器,支持企業(yè)、高校、科研院所和高新區(qū)新建或參與建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務機構。 (二)推進創(chuàng)新平臺建設。重點在產業(yè)關鍵技術節(jié)點上布局構建一批重大公共技術服務平臺。支持企業(yè)以成果轉化為核心,建立產學研用的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,加強產業(yè)共性關鍵技術聯(lián)合攻關和科技創(chuàng)新資源共享。支持企業(yè)創(chuàng)建高水平的科技創(chuàng)新平臺。密切部門協(xié)作,高質量地建設虛擬高新研究院。 (三)引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。貫徹實施“海納百川”高端人才聚集計劃,支持海外高層次人才組團在閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞產業(yè)轉型升級企業(yè)創(chuàng)新人才需求,從全省企事業(yè)單位中遴選出一批領軍人才,優(yōu)先承擔省級創(chuàng)新項目,擇優(yōu)推薦申報國家有關創(chuàng)新人才推進項目。 (四)強化科技金融合作。大力推動省內商業(yè)銀行在各設區(qū)市設立科技支行或科技金融服務中心。加快培育一批科技型中小企業(yè)信貸專營機構,建立和完善科技型企業(yè)融資擔保和風險補償機制,拓寬科技保險業(yè)務領域,大力發(fā)展科技風險投資。 (五)提高企業(yè)專利運用水平。強化激勵知識產權創(chuàng)造和應用導向,大力實施福建省專利提升行動,提高專利質量水平,落實對職務發(fā)明創(chuàng)造發(fā)明人或者設計人的獎勵和報酬。力爭到2015年,全省專利申請和授權量年均增長15%以上,2000項以上專利在企業(yè)得到轉化應用。 牽頭單位:省科技廳、省知識產權局
五、新興產業(yè)培育 到2015年,力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值達到3000億元,占地區(qū)生產總值的12%。其中:2014年,力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值達到2320億元,增長26%。 (一)加快產業(yè)集聚發(fā)展。每年省級組織實施并跟蹤推進300項以上戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目,重點培育新一代新型顯示、LED、高端軟件、稀土材料、智能專用裝備、煙氣除塵、脫硫脫硝、水處理膜、太陽能電池、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)集群,加快形成一批500億元以上的產業(yè)集群,爭取新創(chuàng)建國家級、省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地10個以上。 (二)強化企業(yè)技術研發(fā)。鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設,在具備條件的企業(yè)建立重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合實施產學研項目。推動80%以上創(chuàng)新型企業(yè)、60%以上高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)建立研發(fā)機構。職務申請發(fā)明專利70%以上源自企業(yè)。 (三)整合創(chuàng)新服務平臺。圍繞7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵領域,新建、整合、提升一批科技創(chuàng)新平臺,爭取新上5個以上國家級科技創(chuàng)新平臺,促進海西研究院、省科技企業(yè)孵化器等科技成果轉化中介服務機構盡快投入運行。大力推動科研院所、高等院校的平臺和大型儀器設備向企業(yè)開放、共享,延伸服務。 (四)加快科技成果轉化。加快培育一支專業(yè)化、高水平的科技成果轉化經紀人隊伍,與企業(yè)、高校和科研院所組建技術共享聯(lián)盟。繼續(xù)借助“6·18”等平臺,定期發(fā)布重大科技成果轉化目錄,建立企業(yè)和社會技術需求項目成果制度。 (五)引進高端人才隊伍。打造海西人才高地,實施“高層次人才引進計劃”,引進500名具有國際先進、國內領先水平的科技領軍人才。圍繞重點發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè),依托高新技術園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體,引進、培養(yǎng)、造就一批高層次創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)團隊和一批具有高技能的生產專業(yè)人才。 牽頭單位:省經濟和信息化委員會
六、現(xiàn)代服務業(yè)提升 到2015年,服務業(yè)增加值達到10000億元,占GDP比重超過42%,其中2014年服務業(yè)增加值達到9620億元,占GDP比重超過41.5%。現(xiàn)代服務業(yè)增長速度高于服務業(yè)平均增長速度,生產性服務業(yè)占服務業(yè)比重達到60%以上。 (一)建設一批現(xiàn)代物流設施。重點建設八個“一批”工程,實現(xiàn)至2015年底列入八個“一批”工程的項目80%以上基本建成并投入使用,其中投資類項目(物流園區(qū)、物流配送中心、商貿業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動項目等)完成投資額達500億元以上,重點物流企業(yè)年營業(yè)收入達800億元以上。 (二)加強金融對實體經濟的服務。優(yōu)化信貸投向,擴大直接融資,創(chuàng)新信托、融資租賃、信貸資產證券化等金融產品;深化廈門、泉州、平潭和沙縣等區(qū)域金融改革試點,支持民間資本設立中小型銀行等金融機構,吸引更多境內外金融機構來閩設點展業(yè),加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐,支持地方法人金融機構發(fā)展壯大;鼓勵發(fā)展產業(yè)鏈、商業(yè)圈、企業(yè)群融資,完善小微企業(yè)增信機制。 (三)打造旅游精品工程。培育新型旅游業(yè)態(tài),豐富和完善旅游產品體系,推動重點項目提檔升級;加快推進實施A級景區(qū)提升、濱海旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游富民等“六大旅游工程”;培植提升一批生態(tài)旅游、優(yōu)化一批濱海旅游等“四個一批”重點旅游品牌。 (四)積極發(fā)展服務外包。建設廈門“中國服務外包示范城市”,爭取福州、平潭列為“中國服務外包示范城市”,支持平潭建設兩岸服務外包合作示范區(qū),建設服務全國、面向國際的閩臺服務外包基地。 牽頭單位:省發(fā)展改革委、商務廳,旅游局,金融辦
七、海洋經濟建設 至2015年,全省海洋生產總值達到7300億元,其中2014年達到6200億元左右,力爭遠洋漁業(yè)總產值由全國第二位晉為第一位,現(xiàn)代海洋產業(yè)體系基本建立;海洋新興產業(yè)實現(xiàn)重大突破,海洋新興產業(yè)增加值達到500億元以上,其中2014年超400億元,形成一批全國領先的海洋新興產業(yè)集群。 (一)提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加快發(fā)展名優(yōu)特水產品養(yǎng)殖,支持現(xiàn)代海水養(yǎng)殖設施建設。大力發(fā)展水產品精深加工與綜合功能利用。打造現(xiàn)代水產品流通網(wǎng)絡。大力發(fā)展以大洋性為主、過洋性為輔的遠洋漁業(yè),打造一批境外遠洋漁業(yè)生產基地、冷藏加工基地和服務保障平臺。 (二)培育發(fā)展海洋新興產業(yè)。海洋生物醫(yī)藥產業(yè),加快推進廈門、福州、泉州等一批海洋生物及醫(yī)藥保健品生產基地建設。海洋工程裝備制造業(yè),加快福州、莆田、泉州、漳州和寧德裝備制造業(yè)基地建設,重點發(fā)展海洋礦產資源開發(fā)裝備和海水淡化利用設備,突破深海裝備關鍵技術。郵輪游艇產業(yè),加快廈門國際郵輪母港基地建設,積極開拓國際、國內郵輪航線。發(fā)展高技術、高附加值的游艇制造業(yè),壯大游艇產業(yè)集群,打造集游艇制造、產品研發(fā)、展覽交易、旅游開發(fā)為一體的中國游艇制造重要基地。海洋可再生能源業(yè)。合理開發(fā)沿海陸上風能,積極推進海上風電示范項目建設。 (三)加快發(fā)展海洋服務業(yè)。港口物流業(yè),扶持建設一批現(xiàn)代物流園區(qū)、專業(yè)物流基地和物流配送中心。加強閩臺物流合作,建設連接海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心。海洋旅游業(yè),加快推進一批濱海旅游精品,全面提升“海峽旅游”品牌。海洋文化創(chuàng)意產業(yè),重點推進一批示范園區(qū)和項目建設,打造福建海洋文化品牌。 (四)提升自主創(chuàng)新能力。加快廈門南方海洋研究中心、國家海洋局平潭海島研究中心等建設,創(chuàng)建省虛擬海洋研究院,推進平潭海洋大學組建工作。推動海洋科研公共服務平臺建設,爭取新建一批海洋生物資源研發(fā)中心、海洋高技術工程中心、新能源開發(fā)實驗示范基地。推進海洋技術的產業(yè)化應用,在海水淡化、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備等領域組建一批海洋產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,建設一批海洋科技企業(yè)孵化器。 牽頭單位:省發(fā)展改革委、海洋漁業(yè)廳
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信息來源:福建省人民政府網(wǎng) |
發(fā)布時間:2014-03-20 09:49:00 |