| 省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省發(fā)展冷鏈物流業(yè)助推脫貧攻堅三年行動方案(2017—2019年)的通知 |
省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省發(fā)展冷鏈物流業(yè)助推脫貧攻堅三年行動方案(2017—2019年)的通知 黔府辦發(fā)〔2017〕40號
各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省發(fā)展冷鏈物流業(yè)助推脫貧攻堅三年行動方案(2017—2019年)》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
貴州省人民政府辦公廳
2017年9月2日
(此件公開發(fā)布)
貴州省發(fā)展冷鏈物流業(yè)助推脫貧攻堅三年行動方案
(2017—2019年)
為著力解決我省冷鏈物流配送短板，快速推進冷鏈物流體系建設，減少農(nóng)產(chǎn)品流通損耗、擴大銷售半徑、促進農(nóng)民持續(xù)增收、保障居民消費安全，結(jié)合我省實際，特制訂本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念要求和省委、省政府大扶貧戰(zhàn)略行動部署，以貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設為契機，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持問題導向與需求導向相結(jié)合，暢通流通渠道，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全鏈聯(lián)動，有效助推全省脫貧攻堅。
(二)基本原則。
——堅持政府推動，市場運作。充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，鼓勵企業(yè)采用各種方式籌集資金，擴大融資渠道，積極參與冷鏈物流基礎設施建設。
——堅持企業(yè)主體，基金引導。充分利用脫貧攻堅基金，重點支持國有龍頭企業(yè)在省內(nèi)開展冷鏈物流體系建設，為企業(yè)參與建設提供資金保障。
——堅持統(tǒng)籌兼顧，全鏈聯(lián)動。注重生產(chǎn)、流通和銷售，線上線下相結(jié)合，支持生產(chǎn)端、城鄉(xiāng)倉儲及終端配送等冷鏈物流設施建設，突破銷售瓶頸。
(三)主要目標。
——2017年，全省冷庫庫容達75萬噸、冷鏈運輸車輛達700臺，肉禽類冷鏈流通率提高到20%，果蔬類冷鏈流通率提高到8%，降低冷庫運營成本10%，實現(xiàn)全省9個市(州)冷鏈物流中心全覆蓋。
——2018年，全省冷庫庫容達120萬噸，冷鏈運輸車輛達1000臺，肉禽類冷鏈流通率提高到25%，果蔬類冷鏈流通率提高到11%，全省88個縣(市、區(qū)、特區(qū))實現(xiàn)冷庫全覆蓋。
——2019年，全省冷庫庫容達160萬噸，其中產(chǎn)地預冷達30萬噸，冷鏈運輸車輛達1400臺，肉禽類冷鏈流通率提高到30%，果蔬類冷鏈流通率提高到15%，建成以貴陽和遵義為中心，市(州)所在地為樞紐，縣(市、區(qū)、特區(qū))為節(jié)點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為末梢的冷鏈物流網(wǎng)絡，形成覆蓋范圍廣、運營成本低、使用效率高、“冷藏、運輸、加工、銷售”一體化的冷鏈物流體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地冷鏈預冷全覆蓋。
二、重點任務
(一)提高冷鏈物流覆蓋面。在省內(nèi)果蔬主要產(chǎn)區(qū)，建設或改建一批具有分級包裝、預冷倉儲、初級加工等功能的氣調(diào)庫和冷藏保鮮庫;在省內(nèi)禽蛋、肉類主要產(chǎn)區(qū)，建設或改建一批具有集中屠宰、肉類排酸、預冷加工等功能的冷藏、冷凍保鮮庫。圍繞省內(nèi)主要城市農(nóng)產(chǎn)品交易市場和集配中心，擴建現(xiàn)有溫控設施，建設一批規(guī)模較大、帶動較強、覆蓋較廣的農(nóng)產(chǎn)品冷庫。
(二)打通低溫運輸全鏈條。鼓勵大型冷鏈物流企業(yè)購置冷鏈運輸車輛，大幅度提升省內(nèi)冷鏈運輸能力，強化推廣產(chǎn)品冷鏈運輸全程監(jiān)控技術(shù)，形成生產(chǎn)端到銷售端的無縫連接冷鏈物流體系。推進生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場與第三方大型物流企業(yè)整合庫存資源，開展共同配送，進一步降低物流成本。對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量小、分布散的地區(qū)，支持冷鏈物流企業(yè)購置移動式冷庫，延長果蔬保鮮期，實現(xiàn)全程低溫運輸。
(三)培育冷鏈物流龍頭企業(yè)。支持貴州省物資集團、省供銷集團等重點省屬國有龍頭企業(yè)，支持貴陽農(nóng)投集團、遵義鐵投集團等重點市屬國有企業(yè)，在省內(nèi)開展冷鏈物流體系建設。鼓勵國有企業(yè)通過增資擴股、信托擔保等方式籌集資金，鼓勵社會企業(yè)采用PPP、基金扶持等融資模式，擴大融資渠道。發(fā)揮好企業(yè)市場主體作用，支持現(xiàn)有大型企業(yè)開展重大技術(shù)創(chuàng)新，配套制定冷鏈體系扶持政策。
(四)搭建冷鏈物流大數(shù)據(jù)信息平臺。運用大數(shù)據(jù)手段，將生產(chǎn)、加工、流通數(shù)據(jù)資源有效整合，建立集信息發(fā)布、全程溫控、車輛跟蹤、貨物查詢等功能為一體的冷鏈物流大數(shù)據(jù)平臺。支持傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場開展信息化改造，形成立足全省、輻射全國的冷鏈物流信息網(wǎng)絡。
(五)建立健全冷鏈物流標準體系。以國家冷鏈物流相關標準為依據(jù)，鼓勵冷鏈物流企業(yè)和科研機構(gòu)參與冷鏈物流標準的研究與制訂，健全適合我省的冷鏈物流標準體系。開展冷鏈質(zhì)量安全監(jiān)管溯源體系建設，實現(xiàn)食品溯源、質(zhì)量安全、監(jiān)控監(jiān)管等與冷鏈建設融合發(fā)展。
(六)不斷深化加工環(huán)節(jié)。鼓勵龍頭企業(yè)建設集采購、分揀加工、冷鏈配送等服務于一體的標準化中央廚房(凈菜加工集配中心)，統(tǒng)一配送至機關院校、企業(yè)廠礦、餐飲酒店等大型團體客戶。以滿足城鄉(xiāng)居民消費需求為導向，大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+銷售終端”的銷售模式，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平。
(七)加快建設冷鏈配送終端。圍繞城市消費需求，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)行動，加快“電子商務+冷鏈配送+智能提貨”的生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售直銷模式發(fā)展，縮短中間流通環(huán)節(jié)。采用“農(nóng)戶+流通企業(yè)+消費者”的模式，整合現(xiàn)有社區(qū)各類公共資源設施，統(tǒng)籌改造或新建一批生鮮自提柜、社區(qū)生鮮店、生鮮直銷車等，實現(xiàn)城市大型社區(qū)冷鏈配送終端全覆蓋。
三、保障措施
(一)加大資金投入。統(tǒng)籌安排財政涉農(nóng)資金、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，大力招商引資引進其他社會資金投向冷鏈物流業(yè)，重點支持貴州省物資集團、省供銷集團等2至3家省屬國有龍頭企業(yè)，貴陽農(nóng)投集團、遵義鐵投集團等7家左右市屬國有流通企業(yè)開展冷鏈物流業(yè)務，對產(chǎn)地型冷庫建設和冷鏈運輸車輛購置給予適當補貼。
(二)完善用地政策。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先將新建冷庫用地納入年度建設用地計劃，出讓金按工業(yè)用地標準執(zhí)行，支持農(nóng)村合作社在集體建設用地建設產(chǎn)地型冷庫。盤活工礦、倉庫等低效閑置資源，改擴建為冷鏈物流設施。
(三)降低冷鏈設施用電成本。對冷鏈、冷庫設施用電，采用工業(yè)電價進行征收;進一步擴大電力直接交易范圍,開展“電量打捆”直接交易試點。
(四)加大冷鏈配送保險力度。引導保險業(yè)與冷鏈物流行業(yè)開展合作，探索開辦冷鏈貨運險，使保費與單車貨物價值掛鉤，對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸過程提供保障。
(五)解決進城難的問題。對省內(nèi)冷鏈運輸車輛，統(tǒng)一核發(fā)城區(qū)全天無限制通行證。在城區(qū)冷鏈農(nóng)產(chǎn)品配送點增設臨時裝卸車位。
(六)加強組織保障。省商務廳牽頭全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設工作，建立工作聯(lián)席會議制度，加強對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)的指導、管理和服務，研究解決冷鏈物流發(fā)展中的突出矛盾和重大問題。
(七)做好項目督查。將冷鏈物流基礎設施建設項目納入省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))重點督查范圍，成立督查組開展定期督查，強化項目建設事前、事中、事后管理，有序推進項目建設進度，確保如期完成建設任務。
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| 信息來源:貴州省人民政府 |
| 發(fā)布時間:2017-09-21 10:25:00 |